М’ясо

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

В ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з протокольним рішенням (протокол) від 12.01.2023 №5.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2022-12-23-007705-b на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) від 03.01.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.01.2023.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи 26.12.2022 (далі – Тендерна документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Так, згідно з пп.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» відсутня копія договору, зазначеного в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договір з ОЗДО «ВЕСЕЛКА» від 19.01.2022 №1) та копія/ї документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Також, відсутні документи, що пояснюють причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів. Таким чином, учасником ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та пп.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації.

Крім того, згідно пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та обладнання Учасник має надати: Довідку про наявність матеріально-технічної бази та обладнання; документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом (наприклад договір оренди спеціалізованого автотранспортного засобу з копією свідоцтва на право власності автотранспортного засобу на орендодавця).

В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій міститься інформація про орендований автомобіль. Крім того, надано Договір оренди транспортного засобу, укладений ФОП Казакова Оксана Романівна з Козаковим Романом Володимировичем.

Тобто, вищевказаний договір оренди не підтверджує право користування ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» вищевказаним транспортним засобом., чим не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації.

Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Так, згідно з Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ М’ясо (ДК 021:2015 15110000-2 – М’ясо)» Учасник у складі пропозиції має надати документи, які підтверджують якість продукції, а саме: свинина м’якоть охолоджена та філе курятини охолоджене.

В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано Декларації виробника №№696, 703 (відправник ТОВ «Спілка» м.Рівне, Київська, 98А) з інформацією про відповідність ветеринарно-санітарним вимогам лише філе курчат бройлерів.

Крім того, учасником-переможцем торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано документ у файлі «сертифікат свинина 2 шт.pdf» (завантажено 30 грудня 2022 12:22), який не чіткий та не розбірливий для читання.

Згідно з п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, документи мають бути чіткими та розбірливими для читання.

Таким чином, учасником ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» документально не підтверджено якість свинини-м’якоть охолоджена, чим не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 Тендерної документації та Додатку 2 до Тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, пп.1, пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1, Додатку 2 до Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» та визнано переможцем торгів.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником надано інформацію про відміну торгів на підставі пп.2 п.47 Особливостей, згідно з протокольним рішенням (протокол) від 12.01.2023 №5.

Запити й пояснення