Утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів: пoслуги з потoчного ремонту та технічнoго обслуговування обладнання АСКДР

Висновок

За результатами аналізу тендерної документації вимогам Особливостей встановлено порушенням п. 46 Особливостей.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 06.01.2023 № 12 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: інформацію КП "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника (далі ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2022, тендерну пропозицію ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 30.12.2022, договір від 06.01.2023 № 12, пояснення замовника отримане 08.02.2023 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3 Додатку 2 ТД передбачено, що «…….у разі прийняття Замовником рішення про намір укласти договір, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, але не раніше, ніж через десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».

Зазначене суперечить нормі п. 46 Особливостей в якому визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Пунктом. 1 розділу 3 ТД Замовника визначена вимога, що пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової учасника процедури закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів). Проте, перевіркою підпису та інформації, що міститься у файлах користувача із застосуванням сервісу https://czo.gov.ua/verify, встановлено, що представником учасника накладено удосконалений підпис, замість кваліфікованого.

Додатком № 2 ТД передбачена форма тендерної пропозиції, в який зазначається загальна вартість пропозиції з ПДВ або без ПДВ, Учасником надана форма тендерної пропозиції без зазначення форми оподаткування.

Відповідно до примітки додатку № 2 ТД «Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми».

Відповідно до пояснення Замовника зазначені порушення є формальні помилки п.1 та п.2 та відповідно п. 12 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 (далі – Наказ №710).

Слід зазначити, що відповідно до Наказу №710 та тендерної документації Замовника зазначені порушення не віднесено до формальних.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу 5 тендерної документації та підпункту 2 пункт 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис уповноваженої особи учасника та адресовані на ім’я КП «ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

В тендерній пропозиції учасника є документи які не відповідають зазначеному критерію, а саме Згода на обробку персональних даних – відсутній № документа (файл -18.Згода обробка перс.даних директора.pdf), Відомості про ЄДРПО відсутня назва документа (Файл - 31.Витяг ЄДРПОУ та довідка (1).pdf). Зазначені документи створені Учасником ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС", а не іншою установою.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" не відповідає умовам підпункту 2 пункту 4 розділу 5, пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" укладено договір від 06.01.2023 № 12.

Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують виявлених порушень.

Запити й пояснення