Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 18, 19 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 2» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.12.2022 № 300, тендерну пропозицію Комунального некомерційного підприємства «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради (далі - КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради), протокол уповноваженої особи від 26.12.2022 № 306, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 26.12.2022 в електронній системі закупівель, договір про надання послуг для забезпечення медичної допомоги населенню м. Одеса від 03.01.2023 № 217 (далі - Договір).
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пунктів 3, 18, 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:
- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
- вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
- опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так Замовником у ТД не зазначена інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі, чим не дотримано вимогу пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та пункту 28 Особливостей.
Також Замовником у пункті 8 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що предметом закупівлі є послуги, тому учасник самостійно здійснює їх надання, залучення субпідрядників не вимагається.
Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначаються такі відомості - вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у ТД не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 2
статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Також у ТД Замовника відсутній опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, та пункту 28 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 28 Особливостей замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Однак Замовником у ТД не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 Додатку 5 до ТД Замовником зазначено, що учасник повинен надати на підтвердження відповідності пропозиції умовам ТД документи що підтверджують фінансову платоспроможність учасника (копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, копія звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу).
Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано сканкопію балансу за 30 вересня 2022 та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2022 року без відмітки про прийняття відповідного органу.
Відповідно частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Таким чином, станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції 23.12.2022 (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями
UA-2022-12-15-008928-a оприлюднене 15.12.2022) останнім звітним періодом є 2021 рік.
Проте Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції не надано копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу та копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, чим не дотримано вимоги пункту 11 Додатку 5 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до Додатку 6 до ТД Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
1) гарантійний лист/довідку у довільній формі, та/або інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням дати формування витягу не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі;
2) витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію;
3) інформацію про те, що у учасника процедури закупівлі відсутні підстави передбачені частиною 2 статті 17 Закону. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Також відповідно до Додатку 6 до ТД Замовником зазначено, що він не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) від 31.05.2022
№ 23-06/12865-22 у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та введенням воєнного стану з 24.02.2022, функції з перегляду відомостей стосовно фізичних та юридичних осіб, аналітичний блок Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Реєстр), а також формування та перевірка сформованих інформаційних довідок з Реєстру наразі тимчасово обмежена з метою забезпечення захисту інформації (пп. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану»).
Разом з тим, наразі Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток.
Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проте переможець процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради, у зв’язку з тим, що він як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 1 пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 ТД Замовником вимагається завантаження необхідних документів, зокрема: документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до ТД.
Так, учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до ТД Замовника, в якому зазначено що КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради приймає та погоджується з усіма умовами ТД, в тому числі із проектом договору про закупівлю.
Відповідно до Додатку № 1 до проєкту договору, який наведено у Додатку № 3 до ТД, в таблиці 1 наявна інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів.
Відповідно до Додатку № 1 до укладеного Договору в таблиці 1 відсутня інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів, яка зазначена у Додатку № 1 до проєкту договору.
Враховуючи вищезазначене на порушення вимог абзацу 1 пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради в частині незазначення у Додатку
№ 1 до укладеного Договору в таблиці 1 інформації про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради, що є порушенням пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним.
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 19.01.2023 щодо виявлених порушень.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.01.2023 Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2023
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №2» Одеської міської ради повідомляє, що по процедурі закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень (номер закупівлі UA-2022-12-15-008928-a) був проведений моніторинг ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ( обл.).
В результаті моніторингу ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) виявлені ряд порушень законодавства про закупівлі, а саме:
1Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано сканкопію балансу за 30 вересня 2022 та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2022 року без відмітки про прийняття відповідного органу. Відповідно частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Таким чином, станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції 23.12.2022 (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-15-008928-a оприлюднене 15.12.2022) останнім звітним періодом є 2021 рік. Проте Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції не надано копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу та копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, чим не дотримано вимоги пункту 11 Додатку 5 до ТД. 2)Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте переможець процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
3) Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до ТД Замовника, в якому зазначено що КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради приймає та погоджується з усіма умовами ТД, в тому числі із проектом договору про закупівлю. Відповідно до Додатку № 1 до проєкту договору, який наведено у Додатку № 3 до ТД, в таблиці 1 наявна інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів. Відповідно до Додатку № 1 до укладеного Договору в таблиці 1 відсутня інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів, яка зазначена у Додатку № 1 до проєкту договору. Враховуючи вищезазначене на порушення вимог абзацу 1 пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради в частині незазначення у Додатку № 1 до укладеного Договору в таблиці 1 інформації про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей. Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради, що є порушенням пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним. Відповідно пункту 1 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" Сторони дійшли взаємної згоди зменшити ціну договору на 572 852,80 грн. (П’ятсот сімдесят дві тисячі вісімсот п’ятдесят дві гривні 80 коп.), без ПДВ. Викласти п.3.1. розділу ІІІ. Ціна договору в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить 0,00 грн. (Нуль грн. 00 копійок) , без ПДВ.».
Оцінка ДАСУ від 09.02.2023
.
Запити й пояснення
19.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі -
Постанова № 1178) тендерна документація (далі - ТД) формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості, зокрема:
інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Також відповідно до абзацу 2 пункту 28 Постанови № 1178 Замовник в ТД обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Надайте пояснення чому ТД Замовника за даним предметом закупівлі не містить вищезазначені відомості.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі комунального некомерційного підприємства «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради (далі - КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради) та укладення договору про закупівлю, тоді як останній не надав, у спосіб зазначений у частині 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
3. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 314) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Згідно додатку 2 Постанови № 314 перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним, залізничним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом – вид господарської діяльності, яка не може провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, тобто документом, який дає право на провадження господарської діяльності є ліцензія, інші дозвільні документи.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради вимогам пункту 8 Додатку 5 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано завірену копію діючої ліцензії на перевезення пасажирів автотранспортним засобом, діючої на період перевезень?
4. Відповідно частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради вимогам пункту 11 Додатку 5 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав копію балансу підприємства за останній звітний період та копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу?
5. Відповідно до Додатку № 1 до проекту договору, який наведено у додатку № 3 до ТД, в таблиці 1 наявна інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів, та кількість робочих днів, проте в укладеному договорі про надання послуг для забезпечення медичної допомоги населенню м. Одеса від 03.01.2023 № 217 (далі - Договір) така інформація відсутня.
Поясніть вищезазначену зміну умов в укладеному Договорі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.02.2023 · Замовник: Відповідно пункту 1 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" Сторони дійшли взаємної згоди зменшити ціну договору на 572 852,80 грн. (П'ятсот сімдесят дві тисячі вісімсот п'ятдесят дві гривні 80 коп.), без ПДВ. 2. Викласти п.3.1. розділу ІІІ. Ціна договору в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить 0,00 грн. (Нуль грн. 00 копійок) , без ПДВ.».
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №2» Одеської міської ради повідомляє, що по процедурі закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень (номер закупівлі UA-2022-12-15-008928-a) був проведений моніторинг ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ( обл.).
В результаті моніторингу ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) виявлені ряд порушень законодавства про закупівлі, а саме:
1Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано сканкопію балансу за 30 вересня 2022 та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2022 року без відмітки про прийняття відповідного органу. Відповідно частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Таким чином, станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції 23.12.2022 (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-15-008928-a оприлюднене 15.12.2022) останнім звітним періодом є 2021 рік. Проте Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції не надано копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу та копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, чим не дотримано вимоги пункту 11 Додатку 5 до ТД.
2)Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте переможець процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
3) Учасником КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради у складі тендерної пропозиції надано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до ТД Замовника, в якому зазначено що КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради приймає та погоджується з усіма умовами ТД, в тому числі із проектом договору про закупівлю. Відповідно до Додатку № 1 до проєкту договору, який наведено у Додатку № 3 до ТД, в таблиці 1 наявна інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів. Відповідно до Додатку № 1 до укладеного Договору в таблиці 1 відсутня інформація про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів, яка зазначена у Додатку № 1 до проєкту договору. Враховуючи вищезазначене на порушення вимог абзацу 1 пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради в частині незазначення у Додатку № 1 до укладеного Договору в таблиці 1 інформації про режим роботи автомобіля, кількість автомобілів та кількість робочих днів. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей. Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції КНП «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради, що є порушенням пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним.