Висновок
порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та пункту 4¹ Постанови № 710
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлені порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 29 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відміна процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відміна процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Жовтневого психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 № 36; пояснення Замовника, отримане 12.01.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.01.2023 № 37; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що у формі річного плану не зазначений код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Крім того, установлено, що Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-12-30-004898-a, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено, що для закупівлі бензину і дизельного пального у тендерній документації застосовано положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, чим порушено вимоги пункту 29 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2023
Закупівля відмінена у зв'язку з виявленими порушеннями.
Оцінка ДАСУ від 19.01.2023
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
10.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-30-004898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-12-30-004898-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав у тендерній документації передбачено застосування до учасників процедури закупівлі положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.01.2023 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-30-004898-a) надаємо пояснення:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обгрунтування розміру витрат обумовлено аналізом фактичного рівня використання палива у 2022 році, його залишком та техніки, що споживає паливо та буде використовуватися у 2023 році Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Враховуючи відсутність власного веб сайту та веб сайту у головного розпорядника бюджетних коштів оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-12-30-004898-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечено шляхом публікації відповідної інформації разом із річним планом до даної закупівлі. Посилання https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2022-12-30-001200-c.
застосування до учасників процедури закупівлі положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону у тендерній документації здійснено помилково. З метою виправлення – закупівля буде відмінена.