ДК 021:2015 – код 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобус спеціалізований для перевезення школярів)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великодобронської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.10.2022 № 88; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК – БАС» (далі – ТОВ «ТРАК – БАС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ТРАК – БАС» від 09.11.2022 №92; повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2022; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12.01.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну тендера від 12.01.2023 №7.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладення договору та його оприлюднення відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 09.11.2022 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товару ДК 021:2015 – код 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобус спеціалізований для перевезення школярів) з ТОВ «ТРАК – БАС», проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем та/ або договір про закупівлю в електронній системі закупівель станом на 09 січня 2023 року відсутня.

Відповідно до частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ТРАК – БАС», відповідно Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 09 січня 2023 року Замовнику було направлено запит для надання пояснень.

Згідно пояснень, наданих Замовником через електронну систему 12.01.2023 року встановлено, що договір між Замовником та ТОВ «ТРАК – БАС», який визначений переможцем торгів по закупівлі товару ДК 021:2015 – код 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобус спеціалізований для перевезення школярів), не укладено у зв’язку з відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Слід зазначити, що Замовником після надання пояснень щодо не укладення договору в строки передбачені законодавством, було оприлюднене рішення про відміну процедури закупівлі ДК 021:2015 – код 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобус спеціалізований для перевезення школярів), очікуваною вартістю 2 440 000,00 гривень.

В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 09.01.2023 було направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, зокрема, щодо дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, проте відповіді (пояснення) на поставлене питання Замовником не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Запити й пояснення