Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Астріум», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до нього, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до нього, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.11.2022 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Астріум» (далі – ТОВ «Астріум»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір уповноваженої особи Замовника від 23.11.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.11.2022, договір від 02.12.2022 № 471 (далі – Договір), додаткова угода від 27.12.2022 № 1 до Договору, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 18.01.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ангіографа з С-подібною аркою (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37623 — Система рентгенівська ангіографічна стаціонарна, цифрова), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-11-09-003901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2022 № 1 до Договору від 02.12.2022 № 471.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик закупівлі «Ангіограф з С-подібною аркою (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37623 — Система рентгенівська ангіографічна стаціонарна, цифрова)», то закупівля здійснювалась з урахуванням фактичної потреби підприємства, оптимального співвідношення ціни та якості відповідно до фінансового плану. При цьому, замовником враховані прогнозовані показники надходжень (доходів) підприємства на 2022 рік.
Щодо очікуваної вартості, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких зокрема - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Отже, очікувану вартість при проведенні закупівлі Ангіографа з С-подібною аркою визначено шляхом проведення моніторингу цін, аналізі цінової інформації з реального ринку товару, а також запиті комерційних пропозицій (копії комерційних пропозицій додаються).
2. 02 грудня 2022 року за результатом проведення процедури закупівлі: «Ангіограф з С-подібною аркою (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37623 — Система рентгенівська ангіографічна стаціонарна, цифрова)» з ТОВ "Астріум" укладено договір про закупівлю робіт 471 (надалі – Договір) на суму 36 920 000,00 грн з ПДВ.
Згідно п. 5.1. розділу 5 Договору строк поставки товару: до 31.12.2022 року.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) договір про закупівлю - це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до цивільного та господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону.
Згідно із статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим до виконання сторонами.
Відносини які виникають між замовником та виконавцем робіт регулюються Законом, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та умовами укладеного договору про закупівлю.
Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише згодою сторін, якщо інше не передбачено договором або законом.
Враховуючи вищенаведене, замовником надіслано на адресу ТОВ "Астріум" лист від 20.12.2022 №27-07вих.6838, щодо внесення змін до договору про закупівлю від 02.12.2022 №471. (Сканована копія листа додається).
Зміна істотних умов укладеного Договору про закупівлю відбувається у випадках, встановлених п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у порядку та спосіб передбачені пунктом 11.1 розділу 11 Договору про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене та затримку фінансування витрат замовника, у пункт 5.1. розділу 5 та п.11.1 розділу 11 договору від 02.12.2022 №471 додатковою угодою від 27.12.2022 №1 внесено зміни, щодо строку поставки та продовжено строк дії договору.