Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з врахуванням особливостей, затверджених Постановою, розгляду тендерної пропозиції ФОП Кравець О.А., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр сервісного забезпечення» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи б/д, б/№, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Кравець Олександра Анатоліївна (далі – ФОП Кравець О.А.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2022 № ЦН-01/Б/126/2/22, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.12.2022 №121/22, пояснення на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі подарунка новорічного дитячого №1/1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-02-017456-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ФОП Кравець Олександра Анатоліївна вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Надати наступну відповідь на запит Державної аудиторської служби про надання пояснень в рамках триваючого моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-02-017456-a (код ДК 021:2015: 18530000-3 — Подарунки та нагороди (Подарунок новорічний дитячий №1/1).
На запитання:
1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Відповідь.
Закупівля подарунків новорічних дитячих здійснювалось з метою забезпечення дітей працівників АТ «Укрзалізниця» (надалі-Товариство) віком 14 років (включно) відповідно рішення органу управління Товариства та внутрішніх розпорядчих документів. Зазначені документи належать до документів, що становлять комерційну таємницю Товариства та не підлягають оприлюдненню для загального доступу. Запитувані документи можуть бути надані у порядку визначеному законодавством України.
Обсяг закупівлі (необхідна кількість) подарунків новорічних дитячих був розрахований з урахуванням кількості дітей залізничників віком до 14 років (включно). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та розмір витрат сформовані товариством відповідно до потреби, наданої внутрішнім замовником, згідно з інформацією наданою структурними підрозділами Товариства в забезпеченні дітей працівників новорічним подарунком.
Слід також зазначити, що необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері та відповідають потребі замовника.
Закупівля здійснювалась за рахунок власних коштів Товариства, без залучення коштів державного бюджету.
Процедура закупівлі була проведена філією «Центр сервісного забезпечення» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі-Філія) відповідно до чинного законодавства України, що діє в умовах воєнного стану.
Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, то повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін. Замовником було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, так і здійснено запити з описом необхідних вимог до предмета закупівлі учасникам ринку. На підставі отриманих комерційних пропозицій сформована очікувана вартість закупівлі
З метою недопущення розкриття інформації, що може бути віднесена учасником ринку до комерційної таємниці, у Філії відсутні підстави для оприлюднення в системі закупівель запитуваних документів.
На запитання:
2) Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ФОП Кравець Олександра Анатоліївна вимог частини другої статті 41 Закону..
Відповідь.
Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Замовником здійснено закупівлю товарів, постачання (продаж) яких не підлягають обов’язковому ліцензуванню згідно з вимогами вищезазначеного Закону.
Відповідно до вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати ліцензію виключно у разі, якщо отримання дозволю або ліцензії до виду діяльності передбачено Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Таким чином, у замовника відсутні правові підстави вимагати від переможця процедури закупівлі надання ліцензії.
Зазначаємо, що листом від 16.12.2022 № 532, ФОП Кравець Олександра Анатоліївна повідомила філію «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» щодо відсутності обмежень у переможця на укладання договору за результатами процедури закупівлі UA-2022-12-02-017456-a (код ДК 021:2015: 18530000-3 — Подарунки та нагороди (Подарунок новорічний дитячий №1/1) та виконання вимог частини другої статті 41 Закону.
Додатки: документи ФОП Кравець Олександра Анатоліївна про виконання вимог частини другої статті 41 Закону на 12 арк.