Висновок
За результатами аналізу питань щодо дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торгова компанія «Спецзапчасть» та ТОВ «Форкс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.09.22 №22-1118, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» та товариства з обмеженою відповідальністю «Форкс», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.12.2022 №4600006922, пояснення на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі підіймально-транспортувального обладнання (Вилкові автонавантажувачі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-21-007719-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 11.01.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-21-007719-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 11.01.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-21-007719-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення.
По першому питанню.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик обладнання, що повинно забезпечити виробничі та технологічні процеси на виробничих потужностях ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Замовник), а також кон'юнктури наявних на ринку України сучасних навантажувачів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників (№ТОВВХ-22-10704 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-10702 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-10653 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-10690 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-9915 від 28.06.22, №ТОВВХ-22-10664 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-9920 від 28.06.22, №ТОВВХ-22-10792 від 08.07.22, №ТОВВХ-22-10695 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-10698 від 07.07.22, №ТОВВХ-22-9914 від 28.06.22, №ТОВВХ-22-11298 від 18.07.22, №ТОВВХ-22-11867 від 25.07.22).
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно частини другої статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Наказом Замовника від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік відомостей Товариства).
Згідно з пунктом 4.4. Переліку відомостей Товариства до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.
З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме вищезазначені комерційні пропозиції від потенційних постачальників, надані листом Замовника від 13.01.2023 №ТОВВИХ-КТ-34.
По другому питанню, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації Замовника: Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів:
- виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції.
На виконання зазначеної вимоги переможцем торгів ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» були надані наступні документи щодо повноважень директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» Лисенка Романа Володимировича, а саме:
- Протокол № 620 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» від 10 жовтня 2022 року щодо надання повноважень директору Лисенку Роману Володимировичу (завантажено 24 листопада 2022 о 17:13 у файлі з найменуванням «2.2 Протокол № 620 від 10.10.22.pdf»);
- Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» (нова редакція) від 2022 року (завантажено 24 листопада 2022 о 17:13 у файлі з найменуванням «2.3 Статут ТОВ ТК СПЕЦЗАПЧАСТЬ нова редакція.pdf»);
- Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» від 12 червня 2019 року № 445-П щодо призначення Лисенка Романа Володимировича на посаду директора (завантажено 24 листопада 2022 о 17:13 у файлі з найменуванням «2.1 Документи на директора.pdf»).
Абзацом 1 пункту 2 частини другої статті 41 Закону встановлено обов’язок переможця процедури закупівлі надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тендерною документацією Замовника, а саме підпунктом 2.1.1. та пунктом 2.1 Додатка 3 встановлено вимогу щодо надання інформації та/або документів дозвільного характеру:
«2.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія та/або копія ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.».
Крім цього, відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 № 3392-VI (далі – Закон № 3392-VI) забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.
Водночас Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затверджений Законом № 3392-VI, не містить дозвільного документа, необхідного для здійснення господарської діяльності з продажу вилкових автонавантажувачів.
Також ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» завантажило файл «7. Довідка щодо копії ліцензій.pdf» в якому зазначено, що їх діяльність не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання іншого дозвільного документа.
З урахуванням викладеного, переможцем торгів ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» виконано вимоги частини другої 2 статті 41 Закону.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-21-007719-a