Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2022 № 85/2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» (далі – ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРЛІФТ» (далі – ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ») (за лотами 1 та 2), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.12.2022 № 91/2022 та від 21.12.2022 № 92/2022 (за лотами 1 та 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.12.2022, договори про надання послуг від 28.12.2022 № 5075/01-2023 (лот 1) та від 28.12.2022 № 5075/02-2023 (лот 2), пояснення на запит Держаудитслужби, надані 16.01.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Деснянського району м. Києва, що перебувають у господарському віданні замовника за ДК 021:2015: 50750000-7 – «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» ЛОТи1,2: ЛОТ 1 Послуги повного технічного обслуговування 543 ліфтів у будинках житлового масиву «Лісовий» та с. Биківня Деснянського району м. Києва за ДК 021:2015: 50750000-7 – «Послуги з технічного обслуговування ліфтів»; ЛОТ 2 Послуги повного технічного обслуговування 1583 ліфтів у будинках житлового масиву «Троєщина» Деснянського району м. Києва за ДК 021:2015: 50750000-7 – «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-13-007857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахування його очікуваної вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та товариством з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРЛІФТ» (за лотами 1 та 2 відповідно) вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцеми процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2023 · Замовник: Пояснення
Заступнику директора департаменту – начальнику відділу моніторингу закупівель суб’єктів державної власності, що мають статегічне значення для економіки держави, Департаменту моніторингу закупівель
Дмитру СТЕКУ
Під час проведення Вами моніторингу UA-M-2023-01-09-000023 від 09.01.2023 відносно процедури публічної закупівлі інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-13-007857-a, Вами сформовано запит про надання пояснень від 11.01.2023), відповідно до змісту якого Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (надалі - КП «Керуюча компанія» поставлено три питання, а саме:
1. Щодо надання інформації з документальним підтвердженням щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахування його очікуваної вартість.
2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та товариством з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРЛІФТ» (за лотами 1 та 2 відповідно) вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцями процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, повідомляємо наступне, за розглядом яких КП «Керуюча компанія» повідомляє наступне.
По-першому питанню.
КП «Керуюча компанія» є виконавцем послуги з утримання 528 будинків, споруд та прибудинкової території.
Технічне обслуговування ліфтів безпосередньо пов’язано з послугою з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (надалі по тексту послуга) оскільки забезпечення якісного технічного обслуговування ліфтів – це є забезпечення нормального функціонування багатоквартирних будинків та життя і здоров’я співвласників будинку.
Розмір витрат на технічне обслуговування ліфтів закладений в тариф на послугу який розрахований, сформований, встановлений та затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 06.06.2017 № 668 «Про встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та внесення змін до деяких розпоряджень Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)» (надалі по тексту розпорядження КМДА) та Порядку встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 369 від 09.11.2006 Наказу.
При цьому затверджений КМДА тариф на послугу розрахований згідно Постанови Кабінету Міністрів України №869 від 01.06.2011 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» ( в редакції на дату затвердження тарифу) та включає в себе вартість послуги технічного обслуговування ліфтів з урахуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик технічного обслуговування ліфтів.
Згідно з п. 31 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189, підприємство до укладення співвласниками багатоквартирних будинків договорів на управління, зобов’язане надавати послугу за ціною затвердженою та діючої на день набрання чинності цим законом.
Відповідно КП «Керуюча компанія» при здійсненні закупівлі послуги з технічного обслуговування ліфтів керується безпосередньо сформованим, розрахованим та затвердженим розпорядженням КМДА тарифом.
Що стосується другого питання.
Відповідно вимог ч.2 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Варто зазначити, що ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ», як учасники процедури закупівлі в передбаченні законодавством строки та у відповідності до вимог тендерної документації надали шляхом розміщення в електронній системі закупівель належним чином оформленні документи, які є достатніми та допустимими для підтвердження вимог ч.2 ст.41 Закону, як переможців процедури закупівлі.
Так, ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» надано Протокол №08-11 загальних зборів учасників від 08.11.2022 року, про право підписання договору про закупівлю, який був ним розміщений в електронній системі в pdf форматі в «Документах, що підтверджують кваліфікацію (ч.5), який експортовано 20-12-2022, 18:30:42, арк.9 », а також було розміщено документ дозвільного характеру, а саме Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 03.07.2020 в електронній системі в pdf форматі «Декларація який експортовано 23-12-2022, 10:55:37».
Підприємство ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ» також розмістило документи в підтвердження вимог ч.2 ст.41 Закону, в pdf форматі, в «1 Документи» арк. 7 який експортовано 22-12-2022, 10:50:12, а саме Протокол №161 загальних зборів учасників від 14.12.2022, щодо надання згоди директору підприємства на укладення договору про закупівлю. Одночасно в «1 Документи» арк. 1,2, який експортовано 22-12-2022, 10:50:12 ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ» розмістив документи дозвільного характеру Ліцензію від 06.10.2017 №45-Л та Дозвіл №1784.21.32 від 04.10.2021.
По- третьому питанню повідомляємо наступне.
В підтвердження виконання переможцями процедури закупівлі умов п.6 Розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю варто зазначити, що під час укладення договорів переможцями процедури закупівлі були надані банківські гарантії, скановані копії яких будуть прикріплені до даної відповіді.
Додаток:
1. Сканкопія протоколу №08-11 загальних зборів учасників від 08.11.2022 року.
2. Сканкопія декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 03.07.2020.
3. Сканкопія протоколу №161 загальних зборів учасників від 14.12.2022.
4. Сканкопії ліцензії від 06.10.2017 №45-Л та дозволу №1784.21.32 від 04.10.2021.
5. Сканкопія банківської гарантії №30524 від 23.12.2022.
6. Сканкопія гарантії виконання зобов’язань №BOC/G12022/16-4 від 27.12.2022.
Уповноважена особа Дмитро АМІРОВ