виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, кошторисні норми України у будівництві затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-07-25-008242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо перерахування авансу Генпідряднику та його використання відповідно до умов пункту 2.7 договору від 29.08.2022 № 2908, а також підстави збільшення авансу відповідно до Додаткової угоди 26.12.2022 № 3.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку виконання зобов’язань за договором від 29.08.2022

№ 2908 відповідно до додаткової угоди від 30.11.2022 № 2.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, кошторисні норми України у будівництві затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-07-25-008242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо перерахування авансу Генпідряднику та його використання відповідно до умов пункту 2.7 договору від 29.08.2022 № 2908, а також підстави збільшення авансу відповідно до Додаткової угоди 26.12.2022 № 3.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку виконання зобов’язань за договором від 29.08.2022

№ 2908 відповідно до додаткової угоди від 30.11.2022 № 2.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Товариство, Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 17.01.2023 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-07-25-008242-a, предмет закупівлі – виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, кошторисні норми України у будівництві затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (далі – Об'єкт будівництва).

За результатами розгляду інформуємо.

ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснювало закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон).

У відповідь на питання 1 Державної аудиторської служби України:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Товариство повідомляє.

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону Замовник у додатку 3 до тендерної документації на закупівлю Об'єкту будівництва відобразив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію (опис предмета закупівлі), що містяться у вигляді Відомостей матеріалів та Відомостей робіт із поміткою, що у разі якщо додаток 3 або інші документи до тендерної документації містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію, вважається, що додаток 3 або інші документи до тендерної документації (технічні вимоги) містить(ять) вираз «або еквівалент». По Об’єкту будівництва була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт від 07.08.2019 № 00-0555-19/ІЗ щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва» Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» (далі – Експертний звіт).

Проектна документація була розміщена в системі Prozorro разом із оголошенням про проведення відкритих торгів 25.07.2022. Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарств України від 04.06.2014 № 163).

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі грунтуються на проєктній документації по Об’єкту будівництва, а також позитивному Експертному звіті (назви файлів – «Експ. звіт - Жуковського.pdf», «Том 1 ІПС-002-02-18-ЗК.pdf», «Том 2 ІПС-002-02-18-ОБ.pdf» що додаються).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості по Об’єкту будівництва було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», кошторисних норм України у будівництві затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та даними зведеного кошторисного розрахунку на весь Об’єкт будівництва відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

Враховуючи затверджений Експертний звіт по Об’єкту будівництва Замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо Закупівлі у розмірі 41 455 582,00 грн з ПДВ, що містить весь обсяг будівельних робіт з відповідними витратами, що включені до проєктної документації по Об’єкту будівництва.

У відповідь на питання 2 Державної аудиторської служби України:

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Товариство повідомляє.

Відповідно до вимог пункту 6 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації», учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ – 39894111) надав оригінал банківської гарантії та супровідні для неї документи, що засвідчує надання ним забезпечення виконання договору про закупівлю (назва файлу «Банківська_гарантія.pdf» додається), а саме:

- Гарантія №28753 від 26 серпня 2022 року;

- Банківська ліцензія від 21.01.2019 № 240 видана Акціонерному товариству «Комерційний банк «Глобус» (АТ «КБ «Глобус»);

- Витяг з державного реєстру банків від 16.08.2021;

- Витяг із наказу № 2398-К від 27.12.2019;

- Супровідний лист до гарантії №28753 від 26 серпня 2022 року;

- Виписка по особовому рахунку за 26 серпня 2022 року.

Дата підписання договору на закупівлю № 2908 – 29.08.2022.

Дата отримання оригіналу банківської гарантії та супровідних для неї документів – 26.08.2022 року.

У відповідь на питання 3 Державної аудиторської служби України:

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо перерахування авансу Генпідряднику та його використання відповідно до умов пункту 2.7 договору від 29.08.2022 № 2908, а також підстави збільшення авансу відповідно до Додаткової угоди 26.12.2022 № 3.

Товариство повідомляє.

Договір про закупівлю від 29.08.2022 № 2908 по Об’єкту будівництва (далі – Договір) укладений у відповідності до норм Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону.

Умовами Договору п. 2.7., передбачено, що на підставі окремої заявки та відповідних обґрунтувань Генпідрядника, Замовник має право але не зобов’язаний надавати Генпідряднику аванс. Строк на який надається аванс Генпідряднику визначається Замовником та зазначається у відповідній додатковій угоді до Договору.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ – 39894111) (далі – Генпідрядник) відповідно до листа від 29.08.2022 № 290822-2 звернувся до Замовника щодо розгляду можливості отримання авансового платежу із відповідними обґрунтуваннями щодо його використання (назва файлу «Про отримання авансу.pdf» додається).

Відповідно до п. 2.8. Договору, Розрахунки за Договором Замовник здійснює в національній валюті України – гривні, шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на банківський рахунок Генпідрядника та на умовах Договору.

Замовником, шляхом укладання додаткової угоди №1 було прийнято рішення про перерахування авансового платежу на рахунок Генпідрядника 31.08.2022 (назва файлу «Квитанція_аванс_1.pdf»).

Умови абз. 2 п. 2.7. договору передбачають, що Генпідрядник зобов’язується надати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт на суму отриманого авансу за 7-м (сім) банківських днів до закінчення строку, на який надавався аванс.

Документом що підтверджує належне використання авансу є довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) яка в тому числі підтверджує виконання будівельних робіт на суму отриманого авансу (назва файлу «Форма КБ 3.pdf»).

Виконавши зазначений пункт умов Договору, Генпідрядник листом від 19.12.2022 № 191222-1 звернувся до Замовника щодо можливості отримання другого авансового платежу із відповідними обґрунтуваннями щодо його використання (назва файлу «Про отримання авансу 2.pdf» додається).

Повідомляємо, що умови Договори не містять обмежень щодо кількості авансів, суми відсотків по наданим авансам, а усі строки на які надаються аванси визначаються Замовником та зазначаються у відповідних додаткових угодах до Договору (п. 2.7. Договору).

Враховуючи вчасне та належне виконання своїх зобов’язань щодо наданого авансового платежу, Замовником, шляхом укладання додаткової угоди №3 було прийнято рішення про перерахування другого авансового платежу (назва файлів «квитанція 1.pdf», «квитанція 2.pdf», «квитанція 3.pdf», «квитанція 4.pdf»).

У відповідності до умов додаткової угоди № 3 від 26.12.2022, Генпідрядник зобов’язується надати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт по формі № КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі № КБ-3 на суму отриманого авансового платежу не пізніше ніж через 3 (три) місяці.

Облік строку на який надається авансовий платіж починається з дня перерахування Замовником коштів на рахунок Генпідрядника.

Строк на який надавався зазначений аванс спливає у третьому місяці 2023 року тому на момент надання цих пояснень Генпідрядник не зобов’язаний надавати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт по формі № КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі № КБ-3 на суму отриманого авансового платежу.

У відповідь на питання 4 Державної аудиторської служби України:

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку виконання зобов’язань за договором від 29.08.2022 № 2908 відповідно до додаткової угоди від 30.11.2022 № 2.

Додаткова угода № 2 від 30.11.2022 (далі – Додаткова угода) до Договору укладена у відповідності до умов Договору, Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону.

Згідно зі статтею 180 ГКУ господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за Законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Враховуючи зазначене, та керуючись п. 14.1. та 14.10. Договору, умови Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, в т.ч. Законом, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до Договору.

Передумовами внесення змін шляхом укладання Додаткової угоди стали.

На момент укладання Договору Додаток 2 Графік виконання робіт по Об’єкту будівництва передбачає дату закінчення виконання робіт – 31.08.2023.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, строки виконання (в т.ч. дата початку та закінчення) Робіт (етапів) визначаються Сторонами у Додатку № 2 до Договору «Графік виконання робіт», який є його невід’ємною частиною, строк виконання Робіт починається не раніше виконання Замовником пунктів 1.2. – 1.4. Договору. Графік виконання робіт розробляється в програмі Microsoft Project.

Після виконання Замовником умов пунктів 1.2. – 1.4. Договору дати початку та закінчення Робіт (етапів) можуть бути уточнені/відкориговані шляхом внесення відповідних змін до Графіку виконання робіт.

У п.1.2. – 1.4. зазначено: склад та обсяг Робіт з будівництва Об’єкту, що доручаються Замовником до виконання Генпідрядником, визначені у проєктній документації, яка передається останньому від Замовника; передача Генпідряднику проєктної документації по Об’єкту здійснюється у 5 (п’яти) денний строк з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін Договору та за підписаними Сторонами Актами передачі-приймання проєктної документації; передача Генпідряднику будівельного майданчику та фронту Робіт здійснюється у 30 (тридцяти) денний строк з моменту підписання Договору за підписаними уповноваженими представниками Сторін Актами передачі-приймання будівельного майданчику та фронту Робіт. Підписання Акту передачі-приймання будівельного майданчику та фронту робіт означає, що Генпідрядник ознайомився з дозвільною документацією, оглянув будівельний майданчик та фронт Робіт і не має перешкод для початку виконання Робіт за цим Договором.

Умови п.3 «Проєкт договору про закупівлю з зазначенням порядку змін його умов» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації по Об’єкту будівництва, передбачає, що остаточний вигляд та зміст додатків до договору буде визначено замовником та переможцем торгів під час його укладання (фактором впливу на зміну графіку може послужити час проведення торгів, оскарження, терміни перевірки пропозицій учасників, а також строк укладання договору, що у кожному, окремому випадку проведення відкритих торгів завжди різні).

Зазначена дата закінчення виконання робіт повністю відповідала вимогам тендерної документації, проектної документації та експертному звіту по Об’єкту будівництва, які передбачають, що строк виконання робіт становить 12 місяців.

Уклавши Договір, Замовник, з метою реалізації норм постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» розпочав процедуру визначення виконавця робіт по здійсненню авторського нагляду по Об’єкту будівництва.

Договір по здійсненню авторського нагляду по Об’єкту будівництва було укладено 20.09.2022, що надало право Замовнику 20.09.2022 направити всі необхідні документи в Департамент архітектурно-будівельного контролю для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а саме, заява про видачу дозволів на виконання будівельних робіт (назва файлу «Заява.pdf»).

За результатами розгляду Заяви на виконання будівельних робіт 30.09.2022

за № КВ012220920402 Замовником було отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт по Об’єкту будівництва (назва файлу «Дозвіл Жуковського.pdf»).

Маючи Дозвіл на виконання будівельних робіт по Об’єкту будівництва, Замовник, направив лист від 30.09.2022 № 228/30/30/02-22, із усіма необхідними документами щодо відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва (назва файлу «Вих.лист № 228.30.30.02-22 благоустрій.pdf»).

Результатом розгляду листа КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВБЛАГОУСТРІЙ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ – 26199708) на відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва, стало укладення договору від 13.10.2022 № 2022050871 між ПрАТ «АК «Київводоканал» та КП «Київблагоустрій». Оплата зазначених послуг за даним договором здійснена 14.10.2022 (назва файлу «факт виконання оплати за послуги КП Київблагоустрій.pdf»).

Контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва було отримано 19.10.2022 (КП «Київблагоустрій» аргументував затримку у видачі зазначеного документу авіаційними обстрілами м. Києва та відключеннями електроенергії).

До зазначених передумов також відноситься рішення Ради оборони міста Києва, відповідно до якого, усі роботи на будівельних майданчиках столиці під час повітряної тривоги припиняються (https://kyivcity.gov.ua/news/u_kiyevi_pid_chas_povitryano_trivogi_pripinyatimut_roboti_na_budivelnikh_maydanchikakh/).

Перелічені фактори, що не залежали від волі Замовника та Генпідрядника, змусили його, керуючись п. 14.10. Договору та шляхом укладання додаткової угоди від 30.11.2022 № 2, внести відповідні зміни до Договору, відкоригувавши Графік виконання робіт по Об’єкту будівництва таким чином що б він повністю відповідав вимогам тендерної документації, проектної документації та експертному звіту по Об’єкту будівництва, які передбачають, що строк виконання робіт повинен становити 12 місяців (1 місяць з яких є підготовчим періодом, що зазначено на арк. 14 Тому 2 ІПС-002-02-18-0Б Проекту організації будівництва по Об’єкту будівництва).

Додатки: 1. Експертний звіт від 07.08.2019 № 00-0555-19/ІЗ на 6 арк в 1 прим;

2. Том 1 ІПС-002-02-18-ЗК на 51 арк в 1 прим;

3. Том 2 ІПС-002-02-18-ОБ на 43 арк в 1 прим;

4. Гарантія №28753 від 26.08.2022 року із супровідними документами на 8 арк в 1 прим;

5. Лист про отримання авансу від 29.08.2022 № 290822-2 на 2 арк в 1 прим;

6. Лист про отримання авансу від 19.12.2022 № 191222-1 на 1 арк в 1 прим;

7. Квитанція про перерахування авансового платежу від 31.08.2022 на 1 арк в 1 прим;

8. Квитанції про перерахування другого авансового платежу (від 26.12.2022, від 27.12.2022, від 28.12.2022, від 29.12.2022 на 4 арк в 1 прим;

9. Заява про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 20.09.2022 на 8 арк в 1 прим;

10. Дозвіл на виконання будівельних робіт від 30.09.2022 № КВ012220920402 на 2 арк в 1 прим;

11. Лист про відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою від 30.09.2022 № 228/30/30/02-22 на 1 арк в 1 прим;

12. Квитанція про оплату від 14.10.2022 на 1 арк в 1 прим.

У ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Товариство, Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 17.01.2023 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-07-25-008242-a, предмет закупівлі – виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, кошторисні норми України у будівництві затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (далі – Об'єкт будівництва).

За результатами розгляду інформуємо.

ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснювало закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон).

У відповідь на питання 1 Державної аудиторської служби України:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Товариство повідомляє.

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону Замовник у додатку 3 до тендерної документації на закупівлю Об'єкту будівництва відобразив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію (опис предмета закупівлі), що містяться у вигляді Відомостей матеріалів та Відомостей робіт із поміткою, що у разі якщо додаток 3 або інші документи до тендерної документації містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію, вважається, що додаток 3 або інші документи до тендерної документації (технічні вимоги) містить(ять) вираз «або еквівалент». По Об’єкту будівництва була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт від 07.08.2019 № 00-0555-19/ІЗ щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція каналізаційної мережі Д=200 мм по вул. Жуковського на ділянці від вул. Гвардійської до вул. Васильківської в Голосіївському районі м. Києва» Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» (далі – Експертний звіт).

Проектна документація була розміщена в системі Prozorro разом із оголошенням про проведення відкритих торгів 25.07.2022. Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарств України від 04.06.2014 № 163).

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі грунтуються на проєктній документації по Об’єкту будівництва, а також позитивному Експертному звіті (назви файлів – «Експ. звіт - Жуковського.pdf», «Том 1 ІПС-002-02-18-ЗК.pdf», «Том 2 ІПС-002-02-18-ОБ.pdf» що додаються).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості по Об’єкту будівництва було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», кошторисних норм України у будівництві затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та даними зведеного кошторисного розрахунку на весь Об’єкт будівництва відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

Враховуючи затверджений Експертний звіт по Об’єкту будівництва Замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо Закупівлі у розмірі 41 455 582,00 грн з ПДВ, що містить весь обсяг будівельних робіт з відповідними витратами, що включені до проєктної документації по Об’єкту будівництва.

У відповідь на питання 2 Державної аудиторської служби України:

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Товариство повідомляє.

Відповідно до вимог пункту 6 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації», учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ – 39894111) надав оригінал банківської гарантії та супровідні для неї документи, що засвідчує надання ним забезпечення виконання договору про закупівлю (назва файлу «Банківська_гарантія.pdf» додається), а саме:

- Гарантія №28753 від 26 серпня 2022 року;

- Банківська ліцензія від 21.01.2019 № 240 видана Акціонерному товариству «Комерційний банк «Глобус» (АТ «КБ «Глобус»);

- Витяг з державного реєстру банків від 16.08.2021;

- Витяг із наказу № 2398-К від 27.12.2019;

- Супровідний лист до гарантії №28753 від 26 серпня 2022 року;

- Виписка по особовому рахунку за 26 серпня 2022 року.

Дата підписання договору на закупівлю № 2908 – 29.08.2022.

Дата отримання оригіналу банківської гарантії та супровідних для неї документів – 26.08.2022 року.

У відповідь на питання 3 Державної аудиторської служби України:

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо перерахування авансу Генпідряднику та його використання відповідно до умов пункту 2.7 договору від 29.08.2022 № 2908, а також підстави збільшення авансу відповідно до Додаткової угоди 26.12.2022 № 3.

Товариство повідомляє.

Договір про закупівлю від 29.08.2022 № 2908 по Об’єкту будівництва (далі – Договір) укладений у відповідності до норм Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону.

Умовами Договору п. 2.7., передбачено, що на підставі окремої заявки та відповідних обґрунтувань Генпідрядника, Замовник має право але не зобов’язаний надавати Генпідряднику аванс. Строк на який надається аванс Генпідряднику визначається Замовником та зазначається у відповідній додатковій угоді до Договору.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ – 39894111) (далі – Генпідрядник) відповідно до листа від 29.08.2022 № 290822-2 звернувся до Замовника щодо розгляду можливості отримання авансового платежу із відповідними обґрунтуваннями щодо його використання (назва файлу «Про отримання авансу.pdf» додається).

Відповідно до п. 2.8. Договору, Розрахунки за Договором Замовник здійснює в національній валюті України – гривні, шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на банківський рахунок Генпідрядника та на умовах Договору.

Замовником, шляхом укладання додаткової угоди №1 було прийнято рішення про перерахування авансового платежу на рахунок Генпідрядника 31.08.2022 (назва файлу «Квитанція_аванс_1.pdf»).

Умови абз. 2 п. 2.7. договору передбачають, що Генпідрядник зобов’язується надати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт на суму отриманого авансу за 7-м (сім) банківських днів до закінчення строку, на який надавався аванс.

Документом що підтверджує належне використання авансу є довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) яка в тому числі підтверджує виконання будівельних робіт на суму отриманого авансу (назва файлу «Форма КБ 3.pdf»).

Виконавши зазначений пункт умов Договору, Генпідрядник листом від 19.12.2022 № 191222-1 звернувся до Замовника щодо можливості отримання другого авансового платежу із відповідними обґрунтуваннями щодо його використання (назва файлу «Про отримання авансу 2.pdf» додається).

Повідомляємо, що умови Договори не містять обмежень щодо кількості авансів, суми відсотків по наданим авансам, а усі строки на які надаються аванси визначаються Замовником та зазначаються у відповідних додаткових угодах до Договору (п. 2.7. Договору).

Враховуючи вчасне та належне виконання своїх зобов’язань щодо наданого авансового платежу, Замовником, шляхом укладання додаткової угоди №3 було прийнято рішення про перерахування другого авансового платежу (назва файлів «квитанція 1.pdf», «квитанція 2.pdf», «квитанція 3.pdf», «квитанція 4.pdf»).

У відповідності до умов додаткової угоди № 3 від 26.12.2022, Генпідрядник зобов’язується надати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт по формі № КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі № КБ-3 на суму отриманого авансового платежу не пізніше ніж через 3 (три) місяці.

Облік строку на який надається авансовий платіж починається з дня перерахування Замовником коштів на рахунок Генпідрядника.

Строк на який надавався зазначений аванс спливає у третьому місяці 2023 року тому на момент надання цих пояснень Генпідрядник не зобов’язаний надавати Замовнику належно оформлені Акти приймання виконаних будівельних робіт по формі № КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі № КБ-3 на суму отриманого авансового платежу.

У відповідь на питання 4 Державної аудиторської служби України:

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку виконання зобов’язань за договором від 29.08.2022 № 2908 відповідно до додаткової угоди від 30.11.2022 № 2.

Додаткова угода № 2 від 30.11.2022 (далі – Додаткова угода) до Договору укладена у відповідності до умов Договору, Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону.

Згідно зі статтею 180 ГКУ господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за Законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Враховуючи зазначене, та керуючись п. 14.1. та 14.10. Договору, умови Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, в т.ч. Законом, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до Договору.

Передумовами внесення змін шляхом укладання Додаткової угоди стали.

На момент укладання Договору Додаток 2 Графік виконання робіт по Об’єкту будівництва передбачає дату закінчення виконання робіт – 31.08.2023.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, строки виконання (в т.ч. дата початку та закінчення) Робіт (етапів) визначаються Сторонами у Додатку № 2 до Договору «Графік виконання робіт», який є його невід’ємною частиною, строк виконання Робіт починається не раніше виконання Замовником пунктів 1.2. – 1.4. Договору. Графік виконання робіт розробляється в програмі Microsoft Project.

Після виконання Замовником умов пунктів 1.2. – 1.4. Договору дати початку та закінчення Робіт (етапів) можуть бути уточнені/відкориговані шляхом внесення відповідних змін до Графіку виконання робіт.

У п.1.2. – 1.4. зазначено: склад та обсяг Робіт з будівництва Об’єкту, що доручаються Замовником до виконання Генпідрядником, визначені у проєктній документації, яка передається останньому від Замовника; передача Генпідряднику проєктної документації по Об’єкту здійснюється у 5 (п’яти) денний строк з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін Договору та за підписаними Сторонами Актами передачі-приймання проєктної документації; передача Генпідряднику будівельного майданчику та фронту Робіт здійснюється у 30 (тридцяти) денний строк з моменту підписання Договору за підписаними уповноваженими представниками Сторін Актами передачі-приймання будівельного майданчику та фронту Робіт. Підписання Акту передачі-приймання будівельного майданчику та фронту робіт означає, що Генпідрядник ознайомився з дозвільною документацією, оглянув будівельний майданчик та фронт Робіт і не має перешкод для початку виконання Робіт за цим Договором.

Умови п.3 «Проєкт договору про закупівлю з зазначенням порядку змін його умов» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації по Об’єкту будівництва, передбачає, що остаточний вигляд та зміст додатків до договору буде визначено замовником та переможцем торгів під час його укладання (фактором впливу на зміну графіку може послужити час проведення торгів, оскарження, терміни перевірки пропозицій учасників, а також строк укладання договору, що у кожному, окремому випадку проведення відкритих торгів завжди різні).

Зазначена дата закінчення виконання робіт повністю відповідала вимогам тендерної документації, проектної документації та експертному звіту по Об’єкту будівництва, які передбачають, що строк виконання робіт становить 12 місяців.

Уклавши Договір, Замовник, з метою реалізації норм постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» розпочав процедуру визначення виконавця робіт по здійсненню авторського нагляду по Об’єкту будівництва.

Договір по здійсненню авторського нагляду по Об’єкту будівництва було укладено 20.09.2022, що надало право Замовнику 20.09.2022 направити всі необхідні документи в Департамент архітектурно-будівельного контролю для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а саме, заява про видачу дозволів на виконання будівельних робіт (назва файлу «Заява.pdf»).

За результатами розгляду Заяви на виконання будівельних робіт 30.09.2022

за № КВ012220920402 Замовником було отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт по Об’єкту будівництва (назва файлу «Дозвіл Жуковського.pdf»).

Маючи Дозвіл на виконання будівельних робіт по Об’єкту будівництва, Замовник, направив лист від 30.09.2022 № 228/30/30/02-22, із усіма необхідними документами щодо відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва (назва файлу «Вих.лист № 228.30.30.02-22 благоустрій.pdf»).

Результатом розгляду листа КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВБЛАГОУСТРІЙ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ – 26199708) на відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва, стало укладення договору від 13.10.2022 № 2022050871 між ПрАТ «АК «Київводоканал» та КП «Київблагоустрій». Оплата зазначених послуг за даним договором здійснена 14.10.2022 (назва файлу «факт виконання оплати за послуги КП Київблагоустрій.pdf»).

Контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою по Об’єкту будівництва було отримано 19.10.2022 (КП «Київблагоустрій» аргументував затримку у видачі зазначеного документу авіаційними обстрілами м. Києва та відключеннями електроенергії).

До зазначених передумов також відноситься рішення Ради оборони міста Києва, відповідно до якого, усі роботи на будівельних майданчиках столиці під час повітряної тривоги припиняються (https://kyivcity.gov.ua/news/u_kiyevi_pid_chas_povitryano_trivogi_pripinyatimut_roboti_na_budivelnikh_maydanchikakh/).

Перелічені фактори, що не залежали від волі Замовника та Генпідрядника, змусили його, керуючись п. 14.10. Договору та шляхом укладання додаткової угоди від 30.11.2022 № 2, внести відповідні зміни до Договору, відкоригувавши Графік виконання робіт по Об’єкту будівництва таким чином що б він повністю відповідав вимогам тендерної документації, проектної документації та експертному звіту по Об’єкту будівництва, які передбачають, що строк виконання робіт повинен становити 12 місяців (1 місяць з яких є підготовчим періодом, що зазначено на арк. 14 Тому 2 ІПС-002-02-18-0Б Проекту організації будівництва по Об’єкту будівництва).

Додатки: 1. Експертний звіт від 07.08.2019 № 00-0555-19/ІЗ на 6 арк в 1 прим;

2. Том 1 ІПС-002-02-18-ЗК на 51 арк в 1 прим;

3. Том 2 ІПС-002-02-18-ОБ на 43 арк в 1 прим;

4. Гарантія №28753 від 26.08.2022 року із супровідними документами на 8 арк в 1 прим;

5. Лист про отримання авансу від 29.08.2022 № 290822-2 на 2 арк в 1 прим;

6. Лист про отримання авансу від 19.12.2022 № 191222-1 на 1 арк в 1 прим;

7. Квитанція про перерахування авансового платежу від 31.08.2022 на 1 арк в 1 прим;

8. Квитанції про перерахування другого авансового платежу (від 26.12.2022, від 27.12.2022, від 28.12.2022, від 29.12.2022 на 4 арк в 1 прим;

9. Заява про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 20.09.2022 на 8 арк в 1 прим;

10. Дозвіл на виконання будівельних робіт від 30.09.2022 № КВ012220920402 на 2 арк в 1 прим;

11. Лист про відкриття картки на тимчасове порушення благоустрою від 30.09.2022 № 228/30/30/02-22 на 1 арк в 1 прим;

12. Квитанція про оплату від 14.10.2022 на 1 арк в 1 прим.