Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткової угоди) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Пасічнянської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №134 від 16.12.2022) (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 138 від 26.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 05.01.2023 №300114 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору від 18.01.2023, Додаткова угода №1 від 17.01.2023 до Договору, відповідь замовника на пояснення від 18.01.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2023
Уповноваженою особою Пасічнянської сільської ради з метою недопущення встановлених порушень
вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної
документації у подальшому буде внесено зміни до додатку 1 тендерної документації, а саме:
1. «*У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям
здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на
підставі наданої об’єднанням інформації.»
2. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17
Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності
таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. (Дана редакція
дозволить потенційним учасникам не подавати «Довідку в довільній формі» про те, що а) між
переможцем та замовником не було укладено договорів про закупівлю протягом трьох років до дати
подання тендерної пропозиції або б) переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за
договором (договорами) про закупівлю, укладеним із замовником протягом трьох років до дати подання
тендерної пропозиції або в) невиконання учасником своїх зобов’язань за договором (договорами) про
закупівлю, укладеним із замовником, не призвело до дострокового розірвання договору протягом трьох
років до дати подання тендерної пропозиції та до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або
відшкодування збитків. )
Запити й пояснення
13.01.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-16-013418-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
18.01.2023 · Замовник: «Електрична енергія»
У відповідь на Ваш Запит надаю по закупівлі «Електрична енергія» (номер на веб-
порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-16-013418-a) обґрунтування технічних та
якісних характеристик розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета
закупівлі та посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування
https://pasichna-tg.gov.ua/wp-content/uploads/2023/01/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-
harakterystyk-zakupivli-elektrychnoyi-energiyi-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-
ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli.pdf.
Відповідно до вимог підпункту 1) пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
оприлюднення обґрунтування має рекомендаційний характер, а саме: 4. Рекомендувати з
урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування
- затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних
коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного
призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення
оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір
укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;