Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП Вальнюк Тетяна Василівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Калуської початкової школи №11 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №1 від 19.12.2022) (далі – ТД); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Вальнюк Тетяна Василівна (далі - ФОП Вальнюк Тетяна Василівна), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 2 від 30.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2022, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 13.01.2023 №3 (далі – Договір), відповідь замовника на пояснення від 19.01.2023 року.
Запити й пояснення
18.01.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів» (ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-19-016221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.01.2023 · Замовник: Щодо надання інформаціїза результати моніторингу закупівлі
Розглянувши Запит про надання пояснень за результами моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 18 січня 2023 року про закупівлю за кодом ДК 021:2015 - (55510000-8) Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-19-016221-a) (далі – Процедура закупівлі) Калуська початкова школа №11 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) повідомляє наступне. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами) Замовником запланована Процедура закупівлі з метою забезпечення дотримання норм харчування учнів Замовника у 2023 році та проведено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення на підставі рішення виконавчого комітету Калуської міської ради № 192 від 07.09.2022 «Про безкоштовне харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти Калуської міської територіальної громади в І семестрі 2022-2023 навчального року», яким встановлена вартість харчування для учнів та учнів пільгової категорії, враховуючи наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 649 «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Так відповідно до рішення виконавчого комітету Калуської міської ради № 192 від 07.09.2022 «Про безкоштовне харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти Калуської міської територіальної громади в І семестрі 2022-2023 навчального року», вартість харчування становить 25,00 грн. для учнів 1-2 класів та учнів 1-4 класів пільгової категорії. Обсяги визначено відповідно до потреби, з урахуванням режиму (кратності) харчування – одноразово (сніданок). Кількість діто-днів визначається множенням середнього показника днів перебування однієї дитини протягом 2023 року у навчальному закладі на середньорічну кількість дітей навчального закладу за цей період та становить:
Категорії осіб, що забезпечуються харчуванням Орієнтована кількість діто-днів
учні 1-2 класів 18900
учні 1-4 класів пільгова категорія 8540
Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 686000,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі визначені Замовником з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, зокрема:
• Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР;
• постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
• порядком надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116;
• наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР);
• наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.12.2020 № 2489 «Про внесення змін до Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти»;
• наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.12.2020 № 2532 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти»;
• наказом Міністерства охорони здоров'я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти».
Разом з тим, пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами) рекомендовано головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Так на виконання пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням: https://kalush11school.wixsite.com/11-school/blog.