Висновок
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує дотримуватися вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації про публічні закупівлі в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік
Державної установи «Хмельницька обласна фітосанітарна лабораторія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.12.2022 № 74, звернення з вимогою щодо усунення порушення від 06.12.2022 UA-2022-12-02-000073-a.a1, відповідь Замовника на звернення від 07.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОНІКС ЛАБ» (далі – ТОВ «БІОНІКС ЛАБ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 14.12.2022 №78, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.12.2022, договір про закупівлю послуг від 21.12.2022 №21/12
(далі – Договір), додаткову угоду від 27.12.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.12.2022, пояснення від 12.01.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
38951000-6 - Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції у режимі реального часу.
Запити й пояснення
10.01.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ампліфікатора за кодом ДК 021:2015: 38950000-9 — Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-02-000073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2023 · Замовник: Пояснення
Пояснення
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія – Державна установа "Хмельницька обласна фітосанітарна лабораторія", Україна, Хмельницька область, Хмельницький, 29008, вулиця Купріна, 48, ЄДРПОУ 38481895, категорія замовника – юридична особа, яка забезпечує потреби держави.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Ампліфікатор (система для проведення ПЛР в режимі реального часу) за кодом ДК 021:2015 - 38950000-9 «Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції» (НК 024:2019: 48033 - Ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) IVD, напівавтоматичний).
3. Ідетифікатор закупівлі: UA-2022-12-02-000073-a.
4. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Сучасний Ампліфікатор надасть змогу проводити ПЛР в режимі реального часу, що пришвидшить надання послуг споживачам, а також надасть змогу Лабораторії підвищити свою конкурентоздатність перед аналогічними приватними та державними лабораторіями. Закупівля створить умови для появи якісних послуг і підвищить фаховий рівень працівників лабораторії.
5. Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення для предмету закупівлі Ампліфікатор (система для проведення ПЛР в режимі реального часу) за кодом ДК 021:2015 - 38950000-9 «Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції» (НК 024:2019: 48033 - Ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) IVD, напівавтоматичний) визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2022 рік (із змінами).
6. Очікувана вартість предмета закупівлі :– 1350000,00 грн. з ПДВ.
7.Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість визначена на підставі моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни постачальників, що містяться у відкритому доступі, отриманні цінових пропозицій від офіційних представників, дилерів та постачальників товару.
8. Розмір бюджетного призначення визначено Довідкою про зміни до кошторису на 2022 рік №240-вс від 05.12.22р. на підставі листа №01/13-331 від 24.11.22р. ДУ «Хмельницька фітолабораторія» про внесення змін до кошторису, а також наявними коштами згідно КЕКВ 3110.
ДУ «Хмельницька фітолабораторія» отримала комерційну пропозицію від ТОВ «Хімлаборреактив» №1 від 07.11.22р., прас-лист від ТОВ «Лабораторія Гранум» 07.11.22р., комерційну пропозицію від ТОВ ЛОГІКЛАБГРУПА №ХЮ000459 від 07.11.2022р.
В результаті проведеної процедури закупівлі економія бюджетних коштів становить 153,9 тис. грн..
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://fitolab.km.ua/images/Zakupivli/Amplifikator02122022.pdf