Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- вжити заходів щодо усунення порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку 2 Порядок змін умов договору про закупівлю до Договору;
- дотримуватись вимог частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівель в річному плані закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2022 № 274/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1), протокол розкриття тендерних пропозицій (лот 1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КМ ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «КМ ЕНЕРДЖІ») (лот 1), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.12.2022 № 289/2 (лот 1), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.12.2022 (лот 1), договір про закупівлю ля лоту 1. Дизельне паливо наливом від 03.01.2023 № 6 (далі – Договір), інформацію про відміну торгів за лотами 2, 3.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, торги за лотами 2, 3 відмінені в зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому, згідно пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю з поділом на лоти.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Окрім того, виходячи зі змісту абзацу другого пункту 43 Особливостей, договір про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно вимог до статті 10 Закону. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 2 Порядок змін умов договору про закупівлю до Договору, який згідно пункту 13.1. Договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2023
Доброго дня! Повідомляю про вжиття заходів з усунення порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону - оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток 2 до Договору № 6 від 03.01.2023 "Порядок змін умов договору про закупівлю (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_contracting/view/15199616) скрін додається.
Зобов`язуюсь дотримуватись вимог частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівель в річному плані закупівлі.