Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) у відповідності до Закону, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на 2020 рік (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету з публічних закупівель від 02.01.2020 без номера, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 02.01.2020, договір від 03.02.2020 № 19/20 ШХ, додаткові угоди до договору: від 03.02.2020 № 1, від 25.05.2020 № 2, від 26.05.2020 № 3, від 08.07.2020 № 4, від 28.12.2020 № 5, від 31.12.2020 № 6, від 01.02.2021 № 7, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 19.01.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що за результатами проведеної закупівлі між Замовником та Комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» (далі – КП «Комбінат дитячого харчування») укладено договір від 03.02.2020 № 19/20 ШХ про надання послуг з організації харчування до якого було внесено зміни (далі – Договір № 19/20 ШХ). Ціна договору зі змінами становить 4 042 701,00 грн, в тому числі ПДВ 0,00 гривень. Відповідно до п. 5.1 договору термін надання послуг - до 31 грудня 2020 року. Згідно з пунктом 10.1 Договору № 19/20 ШХ зі змінами внесеними додатковою угодою від 01.02.2021 № 7 - договір набирає чинності з моменту підписання та поширює дію на відносини, що фактично склалися між сторонами з 03.02.2020 і діє у частині надання послуг з організації харчування відповідно до 31.01.2021 року, а у частині розрахунків – до їх повного здійснення.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до даних web-ресурсу про використання публічних коштів («Пошуково-аналітична система.007») Замовником протягом лютого-грудня 2020 року по Договору № 19/20 перераховано кошти на суму 4 042 290,00 гривень. Останній платіж по оплаті за послуги з організації харчування учнів здійснено 28.12.2020.
На запит Держаудитслужби про надання інформації та підтвердних документів (акти наданих послуг, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору № 19/20 ШХ, Замовник 19.01.2023 надав документи підтверджуючі виконання Договору, а саме: копії актів наданих послуг та платіжні доручення на суму 4 042 290,00 грн, чим підтвердив факт наданих послуг з організації харчування за Договором № 19/20 ШХ.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2023
Звіт про виконання договору
Запити й пояснення
16.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015:55320000-9 — Послуги з організації харчування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-01-02-000131-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов для її застосування
2. Надати інформацію та підтвердні документи (акти наданих послуг, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 03.02.2020 № 19/20 ШХ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.