Благоустрій-відновлення дорожнього покриття проїзної частини по вул. Молодіжна в смт. Козова, Тернопільський район, Тернопільська область

Висновок

Порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 19, 44 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Сафеян С.А., відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.11.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.11.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сафеян Сармен Араратович (далі – ФОП Сафеян С.А.), повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2022 року, договір закупівлі від 23.11.2022 за №38, додаткова угода до договору закупівлі від 13.12.2022 за №1, пояснення Замовника від 10.01.2023, отримане через електронну систему закупівель.

Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону виявлено, що Замовником, у додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги щодо подачі переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає умовам, визначеним у пункті 44 Постанови №1178.

Також, аналізом тендерної документації виявлено, що Замовником у пп.4.5. пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено перелік випадків, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, серед яких, на порушення пункту 19 Постанови №1178, є умова щодо погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю, в той час коли предметом закупівлі є послуга.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 04.01.2023 Замовником пояснення (інформацію, документи) надано з порушенням термінів, визначених частиною п’ятою статті 8 Закону, а саме 10.01.2023 року, тобто на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.01.2023

Проведено аналіз виявлених порушень при проведені тендерної закупівлі, з метою не допущення аналогічних порушень в подальшому. Уповноваженій особі Корпаку Андрію Івановичу вказано на неналежне виконання ним службових обов’язків при здійсненні державних закупівель. Для забезпечення недопущення порушень Законодавства у сфері державних закупівель відповідно до статей 147-149 КЗпП України уповноважену особу Корпака Андрія Івановича притягнено до дисциплінарної відповідальності - оголошено догану (Наказ № 07-К від 24.01.2023 р.).

Уповноважена особа Корпак А.І.

Оцінка ДАСУ від 01.02.2023

Порушення усунуто.

Запити й пояснення