09130000-9 Нафта і дистиляти

Висновок

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та 44 Постанови № 1178.

За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Теслюк В.П. умовам тендерної документації встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.01.2023 за №4 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоростківського міського комунального підприємства «Комунальник» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2022 за №1, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця ФОП Теслюк Василь Петрович (далі – ФОП Теслюк В.П.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2022 за №2, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2022, договір про закупівлю від 05.01.2023 за №4, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 05.01.2023.

За результатами моніторингу тендерної документації встановлено, що:

- в порушення пункту 28 Постанови № 1178 у тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;

- у проекті договору та пункті 4 розділу VI тендерної документації істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178;

- у додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги щодо подачі переможцем процедури закупівлі документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини 1 статті 17 Закону, що не відповідає умовам, визначеним у пункті 44 Постанови № 1178.

Аналізом пропозиції ФОП Теслюк В.П. встановлено натупне.

У пункті 7 розділу І тендерної документації Замовником зазначено, що всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа.

Згідно додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Надання - копії паспортів якості та сертифікатів відповідності, які підтверджують відповідність товару ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (бензин А-95), ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (дизельне паливо ); ДСТУ EN 589:2017 «Палива автомобільні.Газ нафтовий скраплений.Технічні умови»(газ пропан-бутан скраплений)».

Учасником закупівлі ФОП Теслюк В.П. у складі пропозиції подано файл «паспорт газ.pdf» у якому міститься документ складений іноземною мовою. Однак перекладу на українську мову вказаний документ не має.

Окрім цього, у додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено, а саме: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 9, 12 та частини 2 статті 17 Закону.

Однак, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей .

Отже, в порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Теслюк В.П. у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.01.2023

усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 26.01.2023

Порушення усунуто.

Запити й пояснення