44210000-5 Конструкції та їх частини (металопластикові вікна)

Висновок

Встановлено порушення вимог п.4 частини 2 статті 4 Закону та п. 14 Особливостей, а саме в п.7 річного плану UA-P-2022-12-09-008535-c відсутній код згідно з КЕКВ для бюджетних коштів.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено не дотримання норм пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та п. 14 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2, пп.3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

В ході моніторингу Замовником припинено дію договору поставки №99 від 26.12.2022 згідно додаткової угоди №1 від 12.01.2023.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-12-09-008535-c на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2022 №16, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 26.12.2022 №99, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 05.01.2023.

Під час моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог п.4 частини 2 статті 4 Закону та п. 14 Особливостей, а саме в п.7 річного плану UA-P-2022-12-09-008535-c відсутній код згідно з КЕКВ для бюджетних коштів. Замовником в п.8 вказано, що джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Відповідно до вимог п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку №2 до цієї тендерної документації.

Так, згідно з п. 11.2 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати копії документів, що свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості; сертифікати відповідності: на скло (склопакети); вікна, встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію.

Відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 (прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 №457) із змінами (далі - Класифікатор), двері, вікна й рами віконні та пороги для дверей, підвіконня, віконниці, жалюзі та подібні вироби і їхні частини, пластмасові відносяться до коду ДКПП 22.23.14.

Учасником-переможцем закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності (зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000520-22) на продукцію : Профілі полівінілхлоридні моделей: «Windoff’ s» (Україна), «FTS» (Україна), «VST Design» (Україна), «ProFlex» (Україна), «SCHON» (Україна), «LWS 3» (Україна), «LWS 4» (Україна), «LWS 6» (Україна), «Fenster 400» (Україна) з ущільнювачами для віконних та дверних конструкцій, код ДКПП 22.21.10.

Однак, відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 (прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 №457) із змінами (далі - Класифікатор), до коду ДКПП 22.21.10 відноситься Мононитка завтовшки більше ніж 1 мм, стрижні, прутки та профілі з пластмас. Таким чином тендерна пропозиція учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п.11.2 Додатку №2 Тендерної документації.

Крім того, згідно з п. 11.5 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати Гарантію на товар не менше 10 років з дня експлуатації.

В складі тендерної пропозиції учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутня вищевказана гарантія, та відсутні будь-які обґрунтування (листи, пояснення), які б пояснювали причину її неподання. Зважаючи на вищевикладене, учасником торгів ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не дотримано вимоги п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п.11.5 Додатку №2 Тендерної документації.

Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не зазначено вищевказані невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.11.2, п.11.5 Додатку №2).

Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ та визнано переможцем торгів.

Згідно з п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Також, дана вимога передбачена п.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.

Згідно з інформацією електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.

Відповідно до вимог пп.3 п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Однак, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.12.2022 №16, ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ визначено переможцем відкритих торгів та укладено з ним договір, чим порушено вимоги пп.3 п.41 Особливостей.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

В ході моніторингу Замовником припинено дію договору поставки №99 від 26.12.2022 згідно додаткової угоди №1 від 12.01.2023.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.01.2023

Порушення усунені шляхом припинення дії Договору.

Запити й пояснення