Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛТАВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01 грудня 2022 року № 44; тендерну пропозицію учасника ФОП «НІКОЛАЄНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2022 № 51; повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2022 року; договір про закупівлю товарів від 21 грудня 2022 року № 622.
Замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2022-12-02-004497-b (процедури закупівлі за номером UA-2022-12-02-015552-a), тендерної документації, протоколу розкриття тендерних пропозицій, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі УРУПІ НІНІ ІВАНІВНІ. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Запити й пояснення
20.01.2023 · Замовник: Відповідь
Згідно наказу № 1-3 від 03.01.2023 року «Про початок моніторингу закупівель» Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області було проведено перевірку закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями фармацевтичної продукції (розчинів медичних), ідентифікатор закупівлі на веб-порталі ПРОЗОРРО UA-2022-12-02-015552-a
За результатами вивчення питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: при підписанні документів, що стосуються вищевказаної закупівлі використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі, а не фізичній особі, яка знаходиться у трудових відносинах із замовником закупівлі.
Слід зазначити, що підписантом є працівниця підприємства -замовника, яка є уповноваженою особою і яка діяла згідно «Положення про уповноважену особу КП «Полтавська ЦРКЛ ПМР», що затверджене наказом №124 від «13» квітня 2020 р, та пройшла відповідне тестування на веб-порталі Уповноваженого органу для підтвердження свого рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель. Проте, при використанні нею КЕП було допущено технічних помилку, яка полягала у накладанні ЕЦП замість КЕП із сховища ключів з ідентичною назвою, що спричинило порушення низки законодавчих норм ,включаючи приписи частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід зауважити , що діючим законодавством та регламентом ПРОЗОРРО не передбачена подібна ситуація та відповідно шляхи її виправлення, але внаслідок вчиненої помилки підприємству та /або контрагентам не нанесена матеріальна шкода, а особа -підписант ідентифікується та діяла у межах своїх службових повноважень .
З метою недопущення в майбутньому у поточній діяльності видано «Положення про використання електронних підписів та печаток у службовій діяльності підприємства», також суворо попереджено уповноважену особу про неприпустимість технічних помилок під час розміщення та оприлюднення інформації на порталі з питань публічних закупівель та посилення самоконтролю під час оприлюднення відповідної документації.