Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої Порядку № 708. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої Порядку № 708.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.12.2022 № 49; тендерну пропозицію учасника ФОП «Кабаненко Наталія Геннадіївна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2022 № 56; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2022; договір від 26.12.2022 № 371 з ФОП «Кабаненко Наталія Геннадіївна» на суму 547 725,00 грн (без ПДВ).
Замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2022-12-08-004893-a (процедури закупівлі за номером UA-2022-12-08-016099-a), тендерної документації, протоколу розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі УРУПА НІНА ІВАНІВНА. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» в частині окремих номенклатурних позицій, а саме «Одноразова система для вливання інфузійних розчинів, крові та кровозамінників (Luer slip)» та «Одноразова система для вливання інфузійних розчинів (Luer Slip)» з порушенням частини третьої Порядку № 708.
Так предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 відповідно до норм Порядку № 1178.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали», тоді як вказаним номенклатурним позиція відповідають коди: «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» - «ДК 021:2015: 33194120-3 – Інфузійне приладдя» та «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» - «ДК 021:2015: 33194200-8 – Пристрої та інструменти для переливання крові». Тобто замовник повинен був провести окрему процедуру закупівлі для вказаних окремих номенклатурних позицій.