Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на
2022 рік, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.01.2022 № 26, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія Планета Буд» (далі – ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 31.01.2022 № 98, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, договір від 14.02.2022 № 1 (далі – Договір), додаткова угода від 28.12.2022 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.01.2023 та 18.01.2023.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 05.01.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів, на підставі яких Замовник обґрунтував розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також 17.01.2023 щодо надання проєктно - кошторисної документації, на яку є посилання у відповіді Замовника від 10.01.2023.
Замовник 18.01.2023 оприлюднив пояснення, що «відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
№ 75 від 25.04.2022 року «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями), визначено територіальні громади Запорізької області, розташовані в районі бойових дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені, зокрема Мелітопольський район, у тому числі Мелітопольська міська територіальна громада. Разом з цим, повідомляємо, що у березні 2022 року представниками окупаційної влади, за підтримки військовослужбовців армії рф, здійснено захоплення будівлі Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області, у тому числі усієї документації. За вищевказаних обставин, надати проєктно - кошторисну документацію та повну інформацію не маємо можливості».
Отже, через введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» питання щодо обґрунтування Замовником розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості не досліджувалось.
Запити й пояснення
05.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000739-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та документальне підтвердження об’єктивних обставин укладення додаткової угоди від 28.12.2022 № 1 до договору від 14.02.2022 № 1 (далі – Договір) та можливості виконання робіт за Договором в 2023 році.
3. Чому в повідомленні про внесення змін до Договору (внесених додатковою угодою від 28.12.2022 № 1 у рядку «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» зазначена частина шоста статті 41 Закону, що не відповідає змісту відповідної додаткової угоди?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.01.2023 · Замовник: Про надання інформації
Згідно з висновком про результати моніторингу закупівлі, Державної аудиторської служби України від 05.01.2023 номер ID: UA-2022-01-04-000739-b на закупівлю робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області, повідомляємо наступне.
-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проєктно - кошторисної документації. Технічні умови передбачені Додатком 1 до Тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
У разі, якщо по тексту технічного завдання (технічних умов ) міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати "або еквівалент" (технічне завдання складено відповідно до проектно кошторисної документації) .
Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а також іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору.
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднювалось на офіційному вебсайті Мелітопольської міської ради Запорізької області- mlt.gov.ua.
- З перших днів повномасштабного вторгнення по теперішній час територія міста Мелітополя є тимчасово окупованою армією російської федерації, що підтверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями).
Проведення робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області на теперішній час неможливо провести до фактичної деокупації тимчасово окупованої території, тому договір було подовжено на 2023 рік, так як це рік Перемоги.
Окрім того, повідомляємо, що у зв’язку з відключенням електричної енергії та перебоїв з інтернетом, була допущена технічна помилка при публікації додаткової угоди, тому 06.01.2023 року додаткова угода від 28.12.2022 № 1 до договору від 14.02.2022 № 1 було обліковано повторно у системи Prozorro.
10.01.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
про надання інформації
12.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000739-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 05.01.2023 необхідно надати проєктно - кошторисну документацію, на яку є посилання у вашій відповіді від 10.01.2023.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000739-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 05.01.2023 необхідно надати проєктно - кошторисну документацію, на яку є посилання у вашій відповіді від 10.01.2023.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2023 · Замовник: Про надання інформації та відповідних документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення малих архітектурних форм для облаштування урбан-парку (капітальний ремонт) за адресою вул. Героїв України, 1, м. Мелітополь Запорізької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000739-b) від 17.01.2023 року, повідомляємо наступне.
- Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 року «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями), визначено територіальні громади Запорізької області, розташовані в районі бойових дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені, зокрема Мелітопольський район, у тому числі Мелітопольська міська територіальна громада.
Разом з цим, повідомляємо, що у березні 2022 року представниками окупаційної влади, за підтримки військовослужбовців армії рф, здійснено захоплення будівлі Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області, у тому числі усієї документації. За вказаним фактом УСБУ в Запорізькій області зареєстровано кримінальне провадження, досудове розслідування триває.
За вищевказаних обставин, надати проєктно - кошторисну документацію та повну інформацію не маємо можливості.