Висновок
За результатами аналізу питань дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Медрадіофізика-Плюс», ТОВ «Радіо-Мед», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом № 193 від 26.10.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.12.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медрадіофізика-Плюс» (далі - ТОВ «Медрадіофізика-Плюс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-Мед» (далі - ТОВ «Радіо-Мед»), повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2022, договір про закупівлю від 26.12.2022 № 200 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-10-18-011106-a від 16.01.2023, пояснення Замовника надані 06.01.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Замовник 16.01.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору, сума оплати за Договором 194 000 000,00 гривень.
Запити й пояснення
04.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі медичного лінійного прискорювача з комплексом обладнання (35159 Система лінійного прискорювача) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-18-011106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання умов пункту 5.2 договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.12.2022 № 200 (далі – договір) в частині постачання товару за місцем призначення відповідно до Розподілу, затвердженого відповідним наказом Замовника (надати відповідно розподіл та наказ замовника, що затверджує регламент).
4. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо виконання умов пунктів 4.1, 5.1 договору в частині отримання товару (копії видаткової накладної, акта приймання-передачі тощо) та його оплати (копії платіжних доручень, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо пункту 1 запиту:
Рішенням Київської міської ради від 12 грудня 2019 року № 450/8023 затверджено міську цільову програму «Здоров’я киян» на 2020–2023 роки, одним із заходів якої є «Закупівля обладнання для закладів охорони здоров'я».
В рамках виконання заходу Департаментом охорони здоров’я було отримано потребу від КНП «Київський міський клінічний онкологічний центр» в закупівлі лінійного прискорювача, що застосовується в сучасній медицині для лікування онкологічних захворювань методом променевої терапії.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних функцій Уповноваженого органу є: розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Мінекономіки, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
У зв’язку з обмеженою конкуренцією на ринку товару, що планувався до закупівлі, та неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, відповідно до Методики, було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі порівнянням ринкових цін.
Зокрема, для розрахунку очікуваної вартості використовувалась інформація про ціни на товар в електронній системі закупівель "Prozorro" та цінові пропозиції постачальників конкретного товару, з урахуванням приведення ціни до єдиних умов, враховуючи валюту.
А саме:
Медичний лінійний прискорювач з комплексом обладнання (з ПДВ):
1) закупівля згідно ID UA-2021-03-02-002238-b: вартість товару - 152 864 000,00 грн, курс долара США станом на 05.05.2021 - 27,733 грн; курс долара США станом на дату формування технічного завдання (заявки) - 19.09.2022 - 36,5686 грн; враховуючи коефіцієнт зміни - 1,31859 - вартість складає 201 564 941,00 гривень;
2) комерційна пропозиція ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС» - 187 000 000,00 гривень;
3) (201 564 941,00 + 187 000 000,00) / 2 = 194 282 470,00 гривень.
Таким чином, зважаючи на потребу закладу охорони здоров’я, очікувана вартість предмета закупівлі склала 194 282 470,00 грн, з ПДВ.
Щодо пункту 2 запиту:
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департамент охорони здоров’я на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію щодо проведення тендерів на закупівлю, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
Вказану інформацію щодо закупівлі: 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Медичний лінійний прискорювач з комплексом обладнання (35159 Система лінійного прискорювача) - 1 компл.), ідентифікатор UA-2022-10-18-011106-a, розміщено за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/departament-ohorony-zdorovya.html
Щодо пункту 3 запиту:
На підтвердження виконання умов пункту 5.2 договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.12.2022 № 200 надаємо копію наказу Департаменту охорони здоров’я «Про розподіл медичного обладнання, закупленого для закладів охорони здоров’я за кошти бюджету м. Києва на 2022 рік.» від 27.12.2022 № 1171.
Щодо пункту 4 запиту:
З метою підтвердження виконання умов пунктів 4.1, 5.1 договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.12.2022 № 200 надаємо копії видаткової накладної, акту приймання-передачі та платіжних доручень.