Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів, оприлюднене відповідно до норм частини третьої статті 10 Закону; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 29.10.2021 № 177; перелік змін, що вносяться до тендерної документації; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – ТОВ «Медгарант»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокольне рішення тендерного комітету про визначення переможцем учасника; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «Медгарант» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 28.12.2021 № 202 з додатком; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю, чим порушено пункт 12 частини першої статті 10 Закону. Зокрема, відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Так, під час моніторингу процедури закупівлі було встановлено, що повна оплата за договором про закупівлю від 28.12.2021 № 202 (далі – Договір) була здійснена 29.12.2021. Відповідно до пункту 4.1 Договору розрахунки проводяться шляхом безготівкової оплати Замовником на розрахунок Постачальника протягом 30 календарних днів з моменту отримання товару. Отже, якщо 29.12.2021 здійснена оплата за Договором, то станом на 29.12.2021 товар передано покупцеві.
Відповідно до частини першої статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до пункту 5.1 Договору товар повинен бути поставлений замовнику до 31.12.2021, тобто, саме до цього строку (терміну) зобов’язання має бути виконано.
Відповідно до частини першої статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Строк дії Договору, встановлений у пункті 10.1 Договору (до 31.12.2021), не продовжено шляхом укладання додаткової угоди.