Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр електронних платежів» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 10.01.2022, договір від 02.02.2022 № 14, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС», додаткові угоди від 03.05.2022 № 1, від 09.12.2022 № 2 до договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02.02.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 02.01.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.01.2023.
Запити й пояснення
04.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги з абонентської інформаційно-консультативної підтримки та технічного обслуговування системи моніторингу транспорту – GPS-обладнання (ПЗ «Комп’ютерна програма «Metrix») з інсталяцією на фізичних потужностях (серверах) Виконавця)», очікуваною вартістю 864 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-10-001150-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС» під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит
1. ТОВ «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС» має всі виключні майнові права інтелектуальної власності на програмне забезпечення комп’ютерна програма «Metrix», що підтверджується рішенням про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 4011 від 13.09.2018 (стосовно договору б/н від 01.03.2018 року, укладеними між товариством та автором програмної продукції). Тобто, так як комп’ютерна програма є об’єктом авторського права (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права»), автору або іншому власнику авторського права належить виключне право надавати іншим особам дозвіл на використання твору будь-яким одним або всіма відомими способами на підставі договору (стаття 15 Закону України «Про авторське право і суміжні права»).
У зв’язку з цим, керуючись частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказом Мінеконкомрозвитку від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником – комунальним підприємством «Центр електронних послуг» КМР (надалі – КП «ЦЕП»), яке у повному обсязі є правонаступником усіх прав та обов'язків КП «Центр електронних платежів» КМР, було застосовано один з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: отримання комерційної (цінової) пропозиції від постачальника (ліцензіар) авторського продукту – надавача послуг з абонентської інформаційно-консультативної підтримки та технічного обслуговування системи моніторингу транспорту – GPS-обладнання (ПЗ «Комп’ютерна програма «Metrix») з інсталяцією на фізичних потужностях (серверах) Виконавця ТОВ «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС». Листом від 30.12.2021 №54/1 товариство проінформувало про можливість надати зазначену послугу у 2022 році в розмірі 72 000,00 з ПДВ за місяць. Тому, розрахунок вартості за 12 місяці склав 864 000,00 грн з ПДВ. При цьому, розмір бюджетного призначення відповідає вартості предмета даної закупівлі та визначений кошторисом на 2022 рік в межах прийнятого бюджету Криворізької міської територіальної громадина на 2022 рік.
Враховуючи вище викладене, можливості кваліфікованих спеціалістів з програмування і інформаційних технологій ТОВ «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС» та наявні результати отриманих удосконалень (напрацювань) діючої міської системи GPS-моніторингу транспорту під потреби КП «ЦЕП», для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, сторонами було погоджено склад та зміст послуги з абонентської інформаційно-консультативної підтримки та технічного обслуговування системи моніторингу транспорту – GPS-обладнання (ПЗ «Комп’ютерна програма «Metrix») з інсталяцією на фізичних потужностях (серверах) Виконавця на 2022 рік, які знайшли своє детальне відображення у Розділі. 2 Порядок та умови абонентського обслуговування договору №14 від 02.02.2022 року.
Якість наданих ТОВ «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС» послуг відповідає вимогам, що зазвичай пред’являються до даного виду послуг, як то стандарти: ДСТУ ISO 9001:2015 і забезпечує можливість надання послуги у повному обсязі згідно умов договором №14 від 02.02.2022 року.
2. 1) При укладанні договору з учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі, на підтвердження права підписання договору про закупівлю, було надано «Наказ про призначення на посаду», Витяг із Статуту ТОВ «ІТС» (копії додаються). Відповідно до наданих ТОВ «ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ТРАНСПОРТНИЙ СЕРВІС» документів, даний договір про закупівлю послуги з абонентської інформаційно-консультативної підтримки та технічного обслуговування системи моніторингу транспорту – GPS-обладнання (ПЗ «Комп’ютерна програма «Metrix») з інсталяцією на фізичних потужностях (серверах) Виконавця, не є значним, у зв'язку з чим не потребує окремого погодження з вищим органом управління товариством.
2) Відповідно до ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» даний вид діяльності, що є предметом закупівлі та укладеного за результатом проведеної процедури Договору, не потребує отримання ліцензії або дозволу на провадження цього виду діяльності, відповідно до вимог Переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.