Благоустрій території парку в селищі Богородчани Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області (ДК 021:2015-45112711-2 - Благоустрій парків)

Висновок

На порушенням частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09.12.2022 року, надане учаснику АТзОВ «ПІДГІР'Я», не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції АТзОВ «ПІДГІР'Я» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону, підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені значні порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 19.12.2022 №81 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону при розгляді тендерної пропозиції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 січня 2023року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КП «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство» Богородчанської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію АТзОВ «ПІДГІР'Я», вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2022 №26, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 19.12.2022 №81 (далі – Договір), додаткова угода від 27.12.2022 №1, відповідь на запит про надання пояснення від 10.01.2023.

За результатами моніторингу встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09.12.2022 року, надане учаснику АТзОВ «ПІДГІР'Я» не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, що є порушенням частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Також, встановлено, що відповідно до вимог пункту 41 Постанови №1178 та пункту 4 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

3) переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.

У підпункті 4 пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що «Усі документи тендерної пропозиції учасника та документи, які готує переможець процедури закупівлі, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або сканованих з оригіналів та мати скорочену назву відповідно до змісту документа (документів), поданого (поданих) згідно з вимогами тендерної документації».

Абзацом третім пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Слід зазначити, що переможцем торгів АТзОВ «ПІДГІР'Я» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в електронній системі закупівель не оприлюднено.

На порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію АТзОВ «ПІДГІР'Я» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.01.2023

Проаналізувавши висновок про результати проведеного моніторингу КП «ВЖРЕП» Богородчанської селищної ради (далі - Замовник) надає пояснення. Щодо порушення «повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09.12.2022 року, надане учаснику АТзОВ «ПІДГІР'Я» не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, що є порушенням частини шістнадцятої статті 29 Закону», повідомляємо, що в подальшому будемо вживати заходів, щодо недопущення в подальшому таких порушень, шляхом навчання та підвищення кваліфікації відповідальних осіб. Щодо порушення « На порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію АТзОВ «ПІДГІР'Я» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей» повідомляємо, що переможець АТзОВ «ПІДГІР'Я» в зв’язку з складною ситуацією в енергосистемі України та технічними проблемами на майданчику закупівель переможця, учасник-переможець торгів не зміг завантажити документи в електронну систему закупівель, однак учасник переможець надав документи шляхом надсилання документів на електронну пошту.

Щодо усунення порушень, а саме розірвання договору про надання послуг від 19.12.2022 №81 повідомляємо, що договір про надання послуг від 19.12.2022 №81 виконаний та профінансований у повному обсязі, тому розірвати його неможливо.

Запити й пояснення