Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» по лотам №№1, 2, 3, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон України), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕХАНІКО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 25.10.2021 р. реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.11.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.11.2021 р., протокол Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.11.2021 р. №107, повідомлення про намір укласти договори від 19.11.2021 р., договір купівлі-продажу від 08.12.2021 р. № УПП-1 (по лоту №1) (далі – Договір № УПП-1), договір купівлі-продажу від 08.12.2021 № УПП-2 (по лоту №2) (далі – Договір № УПП-2), договір купівлі-продажу від 08.12.2021 № УПП-3 (по лоту №3) (далі – Договір № УПП-3), додаткова угода від 10.12.2021 р. №1 до Договору №УПП-1, додаткова угода від 23.12.2021 р. №2 до Договору №УПП-1, додаткова угода від 10.12.2021 р. №1 до Договору №УПП-2, додаткова угода від 10.12.2021 р. №1 до Договору №УПП-3, додаткова угода від 23.12.2021 р. №2 до Договору №УПП-3, додаткова угода від 23.12.2021 р. №3 до Договору №УПП-3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.01.2023 року (далі – Пояснення).
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до п. 3.2 Договору №УПП-1 сума договору становить 981 600,00 грн. Згідно з п. 10.1 Договору Договір набирає чинності з моменту укладення і діє до 31.01.2021 року.
Відповідно до п. 3.2 Договору №УПП-2 сума договору становить 120 000,00 грн. Згідно з п. 10.1 Договору Договір набирає чинності з моменту укладення і діє до 31.01.2021 року.
Відповідно до п. 3.2 Договору №УПП-3 в редакції додаткової угоди від 23.12.2021 №3 сума договору становить 85302,00 грн. Згідно з п. 10.1 Договору Договір набирає чинності з моменту укладення і діє до 31.01.2021 року.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання Сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до даних web-ресурсу про використання публічних коштів («Пошуково-аналітична система.007»), Замовник 29.12.2022 р. за поставлений товар здійснив перерахування коштів – ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» на загальну суму 1 186 902,00 грн, що відповідає загальній сумі по Договорам від 08.12.2020 р. №УПП-1, від 08.12.2020 р. №УПП-2 та від 08.12.2020 р. №УПП-3 з урахуванням змін.
Таким чином, зобов’язання за Договорами від 08.12.2020 р. №УПП-1, від 08.12.2020 р. №УПП-2 та від 08.12.2020 р. №УПП-3 обома Сторонами виконані станом на 31.01.2022 в повному обсязі.
Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону України звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив лише в ході проведення моніторингу 03 січня 2023 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.12.2022 р. щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань за наступними договорами: договір купівлі-продажу від 08.12.2021 р. №УПП-1; договір купівлі-продажу від 08.12.2021 р. №УПП-2; договір купівлі-продажу від 08.12.2021 р. №УПП-3, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки, тощо. Також надання інформації стосовно того, що Вашим підприємством неоприлюднені звіти про виконання договорів купівлі-продажу в порядку, що передбачено п. 12 ст. 10 р. ІІІ Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі», Замовник надав пояснення наступного змісту: «З 6 грудня 2021 року набирає чинності Постанова КМУ від 24 листопада 2021 р. № 1240 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 і від 29 червня 2021 р. № 677» Станом на 31.12.2021 місто Харків знаходився у стані жовтої зони безпеки – Робота закладів освіти передбачала певні заборони щодо праці. Справа в тому, що в період пандемії робота здійснювалася дистанційно і саме в цей період часу була велика кількість захворюваності на COVID-19. Фінансовий відділ, який: забезпечує, супроводжує, сплачує, зберігає, підписує та отримує відповідні фінансові документи, знаходиться у відокремленій будівлі від уповноваженої особи, оскільки уповноважена особа здійснює сумісництво цієї діяльності за основним місцем зайнятості, тому інформація про виконання договору надається відповідним працівником, який відповідає за реалізацію фінансування та бачить й знає про повну сплату або виконання договору, про що і надає інформацію. Відповідна інформація про повне виконання (сплати) договору до уповноваженої особи не надходила. Тобто, доки працівник фінансового відділу не надасть інформацію про повне виконання, сплату договору, уповноважена особа вважає його не виконаним повністю. В продовж певного часу були реалізовані кроки в з’ясуванні питань стосовно закупівлі, але події 24 лютого 2022 року не надали можливим реалізувати питання до кінця. Крім цього працівники, які здійснювали та забезпечували фінансовий процес організації, забезпечували виконання договірних відносин, слідкували за виконанням договору закупівлі та супроводжували документообіг, надавали інформацію щодо виконання договору вже не працюють, а деякі на теперішній час перебувають за кордоном. На разі проводиться додаткова робота в цьому напрямку для вирішення наголошених питань.»
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
30.12.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання інформації
Керівнику
ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕХАНІКО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
__________________________________________
62472, Україна, Харківська обл., м. Мерефа,
вул. Дніпровська, буд. 207
Запит щодо надання інформації
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електричні побутові прилади, (ДК 021:2015: 39710000-2 - Електричні побутові прилади) (електро-побутові прилади для навчально-практичного центру з професії "Кухар", "Кондитер")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-28-003907-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, прошу Вас надати пояснення (інформації та документів) за наступними питаннями:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість в сумі 1509418 (один мільйон п’ятсот дев’ять тисяч чотириста вісімнадцять) грн.,00 коп. Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань за наступними договорами:
- договір поставки від 08.12.2021 р. №УПП-1;
- договір поставки від 08.12.2021 р. №УПП-2;
- договір поставки від 08.12.2021 р. №УПП-3,
а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
3. Прошу надати інформацію стосовно того, що Вашим підприємством неоприлюднені звіти про виконання договорів підряду в порядку, що передбачено п. 12 ст. 10 р. ІІІ Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі»
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор /Р.П. Громика/
04.01.2023 · Замовник: Інформація
Зазначено у вкладеному файлі.