Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пунктів 8, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також не враховує норми Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Інженерні трубопровідні системи» та ТОВ «ПГ«ТерПолімерГаз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пунктів 8, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також не враховано норми Наказу № 710, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Олевської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 14.10.2022, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерні трубопровідні системи» (далі – ТОВ «Інженерні трубопровідні системи»), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Полімерна група «ТерПолімерГаз» (далі - ТОВ «ПГ«ТерПолімерГаз»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 01.11.2022 № 130/2022 та від 02.11.2022 № 137/2022, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2022, договір про закупівлю від 14.11.2022 № 194.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону проєкт договору (Додаток 6 до тендерної документації) не містить порядку змін його умов;
- в порушення вимоги пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, до формальних помилок віднесено «зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника», при відсутності вказаної помилки у Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710);
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону в пункті 3 Додатку 5 до тендерної документації вимагається надання листа-гарантії щодо дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2023
За результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-12-27-000022) закупівлі за предметом: «Придбання обладнання для виконання поточного ремонту водопровідної мережі по вул. Пушкіна, вул. Героїв Крут, Зарічна в м. Олевськ, Олевської територіальної громади, Коростенського району, Житомирської області», 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (ідентифікатор закупівлі – UA-2022-10-14-004227-a) та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Олевська міська рада (далі – Замовник) повідомляє, що визнає встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язало Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пунктів 8, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також не враховано норми Наказу №710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Керуючись ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
В зв’язку з цим, було прийнято розпорядження міського голови №12-К від 09.01.2023 року «Про депреміювання НОВАКА О.А.», додається. Даним розпорядженням Новака Олександра Анатолійовича, головного спеціаліста з публічних закупівель виконавчого апарату міської ради було депремійовано за січень 2023 року на 10% від встановленого розміру премії для працівників виконавчого апарату міської ради. Також Новака Олександра Анатолійовича зобов’язали забезпечити сумлінне виконання своїх посадових обов’язків та не допускати в подальшому порушень виконавської дисципліни.
Оцінка ДАСУ від 12.01.2023
Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до відпоавідальності, а саме: депремійовано за січень 2023 року на 10% від встановленого розміру премії.