Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та вимогам Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пунктів 18, 19, 28, 40, 44 та 46 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та вимогам Постанови № 1178.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пісочинської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.12.2022 № 553.
В ході проведення моніторингу встановлено, що зазначені у пункті 4 розділу VI тендерної документації істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам пункту 19 Постанови № 1178, а саме, тендерна документація не містить умов, передбачених підпунктом 2 пункту 19 Постанови № 1178.
Разом з тим встановлено, що тендерна документація не містить у собі вимог, передбачених пунктом 18 Постанови № 1178.
Також, в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Зазначене є порушенням вимог пункту 28 Постанови № 1178.
Крім того, умови виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, зазначені у пункті 3 розділу V тендерної документації не відповідають умовам, визначеним пунктом 40 Постанови № 1178.
Разом з тим, вимоги пунктів 1 та 2 Додатку 1 до тендерної документації не відповідають вимогам пункту 44 Постанови № 1178 в частині встановлення вимоги учасникам та учаснику-переможцю щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених частинами першою та другою статті 17 Закону.
Пункт 2 розділу VI тендерної документації, також, не відповідає вимогам пункту 46 Постанови № 1178 в частині визначення строків укладання договору про закупівлю.
Таким чином, при розробці тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 27.12.2022 року № 553 Замовником порушено вимоги пунктів 18, 19, 28, 40, 44 та 46 Постанови № 1178.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Постанови № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
Торги за предметом ДК 021:2015 - 90620000-9 – Послуги з прибирання снігу (прибирання снігу з доріг на території Пісочинської селищної ради) відмінені на підставі висновку від 28.12.2022 року