Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЛИПЕЦЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 18.01.2021 № 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.02.2021, тендерну пропозицію ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» (код ЄДРПОУ 43891546), протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.02.2021, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2021, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 18.02.2021 № 05, додаткові угоди до Договору: від 29.12.2021 № 1 та від 14.02.2022 № 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також щодо інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо), Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2023
КУ Липецький психоневрологічний інтернат надає аргументовану відповідь на запит про надання пояснень по договору №05 від 18.02.2021 р. із порушенням строків. У зв’язку з веденням бойових дій та тимчасовою окупацією Російською Федерацією території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області на якій знаходиться дана установа.
1. Предмет закупівлі: «Код ДК 021:2015 – 90460000-9– Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків (викачування та вивезення рідких нечистот)». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповувався, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період надання послуг: «Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова» (надалі- «Правила приймання»), затвердженими рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №321 від 08.09.2010р., «Інструкція про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів»), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №402/6690, ВВЕДЕНИМ В ДІЮ 06.05.2002р., «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» ( надалі- «Правила користування» ), затвердженими наказом Міністерства ЖКГ України від 27.06.2008р №190 та іншими відповідними документами. Учасник дотримувався правил «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених наказом Міністерства здоров’я України від 17.03.2011 р. №145. Оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній. Найбільш економічно вигідну ціну тендерної пропозиції визначила електронна система закупівель за результатами проведеного електронного аукціону. Ціна, запропонована учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ" враховувала всі затрати пов’язані із сплатою податків, обов’язкових платежів та зборів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, згідно з запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом, Інкотермс 2010. Вся інформація була висвітлена на сайті КУ Липецького психоневрологічного інтернату kylpni.org.ua
2. Під час ведення бойових дій на тимчасово окупованій території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області Російською Федерацією були пошкоджені будівлі, споруди та частково знищена документація. Враховуючи вищезазначене акти виконаних робіт надаємо не в повному обсязі.
Запити й пояснення
30.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:90460000-9: Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-01-18-006056-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору про закупівлю послуг за державні кошти від 18.02.2021 № 05, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
КУ Липецький психоневрологічний інтернат надає аргументовану відповідь на запит про надання пояснень по договору №05 від 18.02.2021 р. із порушенням строків. У зв’язку з веденням бойових дій та тимчасовою окупацією Російською Федерацією території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області на якій знаходиться дана установа.
1. Предмет закупівлі: «Код ДК 021:2015 – 90460000-9– Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків (викачування та вивезення рідких нечистот)». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповувався, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період надання послуг: «Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова» (надалі- «Правила приймання»), затвердженими рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №321 від 08.09.2010р., «Інструкція про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів»), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №402/6690, ВВЕДЕНИМ В ДІЮ 06.05.2002р., «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» ( надалі- «Правила користування» ), затвердженими наказом Міністерства ЖКГ України від 27.06.2008р №190 та іншими відповідними документами. Учасник дотримувався правил «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених наказом Міністерства здоров’я України від 17.03.2011 р. №145. Оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній. Найбільш економічно вигідну ціну тендерної пропозиції визначила електронна система закупівель за результатами проведеного електронного аукціону. Ціна, запропонована учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ" враховувала всі затрати пов’язані із сплатою податків, обов’язкових платежів та зборів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, згідно з запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом, Інкотермс 2010. Вся інформація була висвітлена на сайті КУ Липецького психоневрологічного інтернату kylpni.org.ua
2. Під час ведення бойових дій на тимчасово окупованій території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області Російською Федерацією були пошкоджені будівлі, споруди та частково знищена документація. Враховуючи вищезазначене акти виконаних робіт надаємо не в повному обсязі.