ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція приймального відділення КП «Володимир-Волинське ТМО» корпусу №1 (головний) по вул. Павлова, 20 в м....

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Володимир-Волинське територіальне медичне об’єднання» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2022 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» (далі – ТОВ «ЖИТЛОБУД-2»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2022, договір від 25.11.2022 № 647, додаткові угоди до договору від 28.11.2022 № 1, від 02.12.2022 № 2 і від 29.12.2022 № 3, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 02.01.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, закріплених частиною другою стаття 16 Закону, учасник подає довідку про наявність матеріально-технічної бази на фірмовому бланку за підписом уповноваженої особи учасника. До довідки включаються тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті та при розрахунках договірної ціни.

Відповідно до вимог підпунктів 6.3. та 6.4. пункту 6 Розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації включає в себе, зокрема: договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів.

Також у додатку 4 до тендерної документації визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі «Технічному завданню» до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, зокрема: договірною ціною та підсумковою відомістю ресурсів.

У складі пропозиції ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «43. Підсумкова відомість ресурсів.xls») в якій передбачено використання машин для перевезення вантажів власним автомобільним транспортом, а саме: автомобіль бортовий ЗИЛ-133Г1 (29,442 маш. год), самоскиди КамАЗ-5511 (13,466 маш. год), Автотягач зі спеціальним причіпом МАЗ-64224 Напівпричіп - панелевіз ПП-1307А (3,774 маш. год), Автомобілі - тягачі сідельні з напівпричепами МАЗ-73132 напівпричіпи: панелевіз, балковіз (0,062 маш. год) та тягачі – лісовози КамАЗ-63229 (0,002 маш. год) (позиції 429-434).

Водночас, у довідці про наявність матеріально-технічної бази від 10.11.2022 № 95/17, наданої ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі своєї тендерної пропозиції, відсутня інформація про автомобілі бортові ЗИЛ-133Г1, самоскид КамАЗ-5511, автотягач зі спеціальним причіпом МАЗ-64224, напівпричіп - панелевіз ПП-1307А, автомобіль - тягач сідельні з напівпричепами МАЗ-73132 напівпричіпи: панелевіз, балковіз та тягачі – лісовози КамАЗ-63229 (власні, орендовані чи потужності субпідрядників), які будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті для перевезення вантажів та включені до розрахунку договірної ціни, що не відповідає вимогам підпунктів 6.3. та 6.4. пункту 6 Розділу 3 тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації.

Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЖИТЛОБУД-2», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону визнав його переможцем, та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.01.2023

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, оприлюднених у висновку Державної аудиторської служби України 17.01.2023 року інформуємо, що КП "Володимирське" ТМО направлено стороні договору супровідний лист (додається) щодо припинення зобов’язань відповідно до Договору підряду № 647 від 25.11.2022 року. При підписанні угоди сторонами, остання буде оприлюднена в електронній системі закупівель.

Оцінка ДАСУ від 01.02.2023

Замовник повідомив про виконання вимог висновку про результати моніторингу щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором.

Запити й пояснення