Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.11.2022 № 109, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-МЕД» (далі – ТОВ «Радіо-МЕД»), вимога про усунення невідповідностей до 11.11.2022, протокол від 11.11.2022 № 112, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2022, договір від 23.11.2022 № 115, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.12.2022 та від 06.01.2023.
Запити й пояснення
28.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі гамма-терапевтичної системи для дистанційної променевої терапії (код НК 38297 - Система радіонукліда телетерапії, звичайна) по коду ДК 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-02-008621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.12.2022 · Замовник: Пояснення
1. Стосовоно закупівлі:
Гамма-терапевтична система для дистанційної променевої терапії (код НК 38297 - Система радіонукліда телетерапії, звичайна) по коду ДК 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії
- Середня ціна на товар була визначена на основі отриманих цінових пропозицій у результаті звернень до постачальників та на основі лімітної довідки про бюджетні асигнування на 2021 рік
Ціна на вказану вище закупівлю вираховувалась з наступного:
- моніторинг ринку та постачальників аналогічних продуктів по всій території України та виведення приблизної середньоринкової цифри.
- моніторинг цін на комунальні послуги для промислових підприємств та інших виробників, оскільки у разі зростання цін на комунальні послуги , зростає і ціна на товар.
- вивчення ринку виробників через мережу інтернет (Виробники аргументують це тим, що у зв'язку з пандемією коронавірусу в світі й обмеженнями, які введені повсюдно, зросла собівартість продукції. Це привело до зростання курсу долара США та різких коливань на валютному ринку загалом. Також на цій ситуації позначилося фактичне закриття імпорту багатьох товарів і продуктів. Що ж стосується овочів і фруктів, то через транспортні перебої збільшився обсяг неліквіду на складах. Звісно, все це в підсумку призвело до подорожчання продукції)
Технічні, якісні та кількісні характеристики визначалися виходячи з потреби закладу в даному обладнанні та переліку інформації, вказаній в комерційних пропозиціях.
2. На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.
03.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Гамма-терапевтичної системи для дистанційної променевої терапії (код НК 38297 - Система радіонукліда телетерапії, звичайна) по коду ДК 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-02-008621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 28.12.2022 встановлено, що Замовник не надав документів, на підставі яких визначив здійснювалося обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У зв’язку з викладеним просимо надати цінові та комерційні пропозиції за результатами звернень до постачальників, лімітну довідку про бюджетні асигнування на 2021 рік, на які є посилання у вашій відповіді, наданої на запит Держаудитслужби, від 31.12.2022.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2023 · Замовник: Пояснення
1. Стосовоно закупівлі:
Гамма-терапевтична система для дистанційної променевої терапії (код НК 38297 - Система радіонукліда телетерапії, звичайна) по коду ДК 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії
- Середня ціна на товар була визначена на основі отриманих цінових пропозицій у результаті звернень до постачальників та на основі лімітної довідки про бюджетні асигнування на 2022 рік (скан документів додається)
Ціна на вказану вище закупівлю вираховувалась з наступного:
- моніторинг ринку та постачальників аналогічних продуктів по всій території України та виведення приблизної середньоринкової цифри.
- моніторинг цін на комунальні послуги для промислових підприємств та інших виробників, оскільки у разі зростання цін на комунальні послуги , зростає і ціна на товар.
- вивчення ринку виробників через мережу інтернет (Виробники аргументують це тим, що у зв'язку з пандемією коронавірусу в світі й обмеженнями, які введені повсюдно, зросла собівартість продукції. Це привело до зростання курсу долара США та різких коливань на валютному ринку загалом. Також на цій ситуації позначилося фактичне закриття імпорту багатьох товарів і продуктів. Що ж стосується овочів і фруктів, то через транспортні перебої збільшився обсяг неліквіду на складах. Звісно, все це в підсумку призвело до подорожчання продукції)
Технічні, якісні та кількісні характеристики визначалися спеціалістами-медиками центру виходячи з потреби закладу в даному обладнанні та переліку інформації, вказаній в комерційних пропозиціях. Разом з тим було проведено моніторинг закупівель в системі Prozorrо, і у закупівлі № UA-2019-08-27-000606-a були частково взяті технічні характеристики для закупівлі обладнання.
2. На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.