Сіль для промислової переробки кам’яна, сорт вищий, крупність 3, без пакування

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі солі для промислової переробки кам’яної, сорт вищий, крупність 3, без пакування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-07-29-005543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та документи що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди №1 від 31.10.2022 до договору №386 від 20.09.2022.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Держаудитслужби від 29 грудня 2022 року про надання пояснення повідомляємо наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710» від 16.12.2020 року №1266 в постанову №710 було добавлено новий пункт 4-1 такого змісті:

“4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;

В п.1 ст.2 Бюджетного кодексу наведено наступні терміни:

38) одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету;

47) розпорядних бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом, середньострокових зобовязань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Крім того, Комунальне підприємство по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (Далі – Замовник) є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі м. Хмельницький.

Відповідно до п.п. 2.2 п.2 Наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 р. №154 про затвердження «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації.

Відповідно до п.п. 2.3 п.2 вищезазначеного наказу Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об’єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об’єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.

На підставі затверджених заходів з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі був затверджений кошторис на 2021 рік.

Дані заходи передбачають використання матеріалів (бітуму, відсіву, щебнів різних фракцій, бітумної емульсії, солі для посипання доріг тощо) в кількості, достатній для їх виконання.

Фінансування на закупівлю матеріалів, необхідних для виконання заходів, відбувається на підставі плану використання бюджетних коштів на 2021 рік та підписаних актів виконаних робіт.

Отже, враховуючи вище викладене, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, а відтак не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Що стосується запитання, яким чином Замовник визначив очікувану вартість предмету закупівлі, то Замовником очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі аналізу обсягів аналогічних закупівель, здійснених у минулих роках та з урахуванням інфляційних процесів та темпів зростання ціни на сіль кам’яну промислової переробки для посипання доріг з доставкою на адресу складу замовника у 2022 році, а також до уваги взято комерційні пропозиції ТОВ «ВОРЛД ФУД ЕНД ФІД» від 29.07.2022 р., ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко»» від 29.07.2022 р.

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було оприлюднено на сторінці власного вебсайту https://www.kpbred.com.ua/pay-plans/сіль-для-промислової-переробки-камя/.

Що стосується документального підтвердження об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди №1 від 31.10.2022 року до договору №386 від 20.09.2022 року повідомляємо наступне, що 31.10.2022 року постачальник АТ «Ю АР ДІ» звернувся з листом №480, в якому через проблеми логістичного сполучення, що спричинені збройною агресією російської федерації на території України, просить відтермінування строк поставки товару до 31.12.2022 року. Враховуючи обставини, передбачені в листі, замовником було укладено додаткову угоду про відтермінування строку поставки товару до 31.12.2022 року. Дана додаткова угода з листом була оприлюднення замовником в електронній системі закупівель (сканкопія листа та додаткової угоди оприлюднено замовником через електрону систему закупівель у строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі»)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі солі для промислової переробки кам’яної, сорт вищий, крупність 3, без пакування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-07-29-005543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Замовник 02.01.2023 надав через електронну систему закупівель відповідь на запит ДАСУ від 29.12.2022 в якій вказав, що очікувану вартість розрахував на підставі комерційних пропозиції ТОВ «ВОРЛД ФУД ЕНД ФІД» від 29.07.2022 р., ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко»» від 29.07.2022 р. однак зазначені комерційні пропозиції не прикріпив в електронній системі. У зв’язку з викладеним просимо надати: комерційні пропозиції ТОВ «ВОРЛД ФУД ЕНД ФІД» від 29.07.2022 р., ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко»» від 29.07.2022 р.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Держаудитслужби від 03 січня 2023 року про надання документів повідомляємо наступне: через електронну систему закупівель надаємо копії комерційних пропозицій ТОВ «ВОРЛД ФУД ЕНД ФІД» від 29.07.2022 р. та ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко»» від 29.07.2022 р., які було взято до уваги при визначені очікуваної варотсті предмету закупівлі.