Висновок
За результатами аналізу питань дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВО «Ромсат», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом № 146/С від 04.11.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.11.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.11.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВО «Ромсат» (далі - ТОВ «НВО «Ромсат»), повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2022, договір про закупівлю від 29.11.2022 № 175 (далі – Договір), пояснення Замовника надані 06.01.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
03.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі радіоприймачів (закупівля портативного цифрового сканера мереж стільникового зв'язку типу TSME6) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-04-011647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальність «НВО «РОМСАТ» (далі – ТОВ «НВО «РОМСАТ») відповідно до умов пункту 4.1.1 договору поставки № 175 від 29.11.2022 (далі – Договір)?
3. У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «НВО «РОМСАТ» надати документальне підтвердження його надання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі радіоприймачів (закупівля портативного цифрового сканера мереж стільникового зв'язку типу TSME6) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-04-011647-a) надаємо наступні пояснення.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій, що відповідає вимогам «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
Враховуючи те, що дані портативні сканери мереж стільникового зв'язку типу TSME6 є іноземного виробництва, не виробляються серійно, не мають вітчизняних аналогів, випускаються лише за попереднім замовленням, а також виходячи з цін, вказаних у комерційних пропозиціях, орієнтовна вартість закупівлі 60 комплектів портативних цифрових сканерів мереж стільникового зв'язку типу TSMЕ6 (або еквіваленту) становить 54,2 млн.грн (копії комерційних пропозицій додаються).
Необхідність придбання сканерів пояснюється тим, що відповідно до статей 44 та 45 Закону України «Про електронні комунікації» на ДП УДЦР покладено обов’язки із проведення радіочастотного моніторингу (надалі РЧМ) радіообладнання загальних частото користувачів на всій території України. Для виконання покладених на нього заходів, УДЦР використовує 110 стаціонарних, 216 мобільних та 350 портативних засобів радіочастотного моніторингу, охоплених у єдину автоматизовану систему РЧМ.
Основним типом мобільних станцій радіочастотного моніторингу (надалі МСРК) є РМ 1300-Р4, які випускалися з 2017 по 2019 роки, та налічують 60 МСРК у всіх філіях та обласних відділах УДЦР.
У 2020 році за замовленням УДЦР розроблено та виготовлено першу партію принципово нових МСРК типу РМ1300-Р4, із інтегрованим до їх складу радіочастотним сканером типу TSME6, у кількості 18 комплектів.
За результатами експлуатації 18 МСРК нового покоління у 2021-2022 роках, встановлено на практиці, що їх виробнича спроможність більш як в 2 рази перевищила показники МСРК РМ-1300-Р4 2017-2019 років випуску.
Ключовою особливістю зазначених сканерів є можливість вибору опцій наповнення з метою забезпечення радіочастотного моніторингу радіообладнання стільникового зв’язку, технологій що на даний час використовуються в Україні, а саме мати функції виявлення та ідентифікації базових станцій (БС) цифрового стільникового зв’язку (ЦСЗ) стандартів GSM, WCDMA, LTE, а в подальшому за допомогою модернізації і стандарту NB-IoT/Cat NB1 та 5G здійснювати пошук місця знаходження джерел радіовипромінювань радіообладнання стільникового зв’язку зазначених стандартів, здійснювати відображення радіочастотного спектру та автоматичне виявлення каналів у вибраній смузі радіочастот.
Водночас, в УДЦР виникла потреба виведення з експлуатації 50 МСРК більш ранніх років виготовлення, які відпрацювали терміни корисної експлуатації та не підлягають ремонту / модернізації.
Таким чином, придбання 60 комплектів сканерів типу TSME6 для модернізації МСРК РМ-1300-Р4 2017-2019 років випуску до рівня МСРК 2020 року випуску дозволить УДЦР забезпечити в повному обсязі виконання покладених на нього функцій РЧМ без необхідності придбання 50 нових повних комплектів обладнання РЧМ (замість тих, що виводяться з експлуатації), вартість кожного з яких щонайменше втричі вища за вартість одного сканера типу TSME6.
Враховуючи викладене, було прийняте рішення щодо модернізації 60 МСРК РМ 1300-Р4 випуску 2017-2019 років до рівня МСРК РМ-1300-Р4 випуску 2020 року, із одночасним скороченням 50 МСРК більш ранніх років виготовлення, які відпрацювали терміни корисної експлуатації.
За результатами проведеної закупівлі за вище згаданим предметом УДЦР було укладено договір №175 від 29.11.2022 з ТОВ «НВО «РОМСАТ» (далі – Постачальник) на загальну суму 53 874 900 гривень. Відповідно до умов даного Договору, УДЦР було сплачено Постачальнику попередню оплату (авансування) в розмірі 100% від вартості товару (копія платіжного доручення від 16.12.2022 №1703 Додаток 3).