Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Р-МК», ТОВ «МІК» та компанії VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою зі змінами (протокол від 22.04.2022 № 146), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.11.2022, тендерні пропозиції ТОВ «Р-МК», ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА», ТОВ «МІК» та компанії VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, протокол визначення переможця відкритих торгів від 22.11.2022 № 196, повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2022, договір від 12.12.2022 № УГВ 838/30-22, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 03.01.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Під час здійснення моніторингу установлено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно із додатком № 3 до тендерної документації, учасник надає заповнений додаток № 3 до тендерної документації з описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі та документи згідно із додатком № 3.1 до тендерної документації.
Вимогами додатку № 3.1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен надати:
скан-копію паспорта або технічного бюлетня на Товар (предмет закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання складових частин, технічних характеристик, креслень, у відповідності до вимог нормативних документів (ГОСТ або ДСТУ або АРІ) та про проведення гідравлічних випробувань (у разі якщо випробування Товару проводила стороння організація – додатково надається сканована копія акту або сертифікату або протоколу випробувань Товару);
скан-копію сертифікату на право використання виробником офіційної монограми АРІ Spec 6А, чинність якого можна перевірити на сайті організації The American Petroleum Institute (API) https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch. Даний сертифікат повинен підтверджувати можливість виробника Товару забезпечити рівень специфікації виробу (PSL) на рівні не нижче, чим вимагається у технічній частині тендерної документації.
Крім того відповідно до вимог пункту 1.2. «Інші вимоги до учасників закупівель» додатку 1 до тендерної документації якщо Учасник не є виробником даної продукції, учасник надає на підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника уповноважуючий документ від виробника МТР або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору з виробником МТР або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки, або будь-який інший документ від виробника МТР).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 18.10.2022 №18-08/10 за формою додатку № 3 до тендерної документації в якій зазначено два виробника товару: SHANGHAI JMP DRILLING EQUIPMENT CO., LTD. / JIANGSU JINSHI MACHINERY GRUP CO., LTD.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» не надано скан-копію паспорта або технічного бюлетня на товар виробництва SHANGHAI JMP DRILLING EQUIPMENT CO., LTD. із зазначенням повної назви, матеріального виконання складових частин, технічних характеристик, креслень, у відповідності до вимог нормативних документів (ГОСТ або ДСТУ або АРІ) та про проведення гідравлічних випробувань (у разі якщо випробування Товару проводила стороння організація – додатково надається сканована копія акту або сертифікату або протоколу випробувань Товару) та скан-копію сертифікату на право використання SHANGHAI JMP DRILLING EQUIPMENT CO., LTD. офіційної монограми АРІ Spec 6А, чинність якого можна перевірити на сайті організації The American Petroleum Institute (API), що не відповідає вимогам додатку №3.1 до тендерної документації.
Крім того у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» не надано уповноважуючий документ від виробника МТР - JIANGSU JINSHI MACHINERY GRUP CO., LTD або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копію діючого договору з виробником МТР або його офіційним представником/дилером або лист-гарантію від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки, або будь-який інший документ від виробника МТР), що не відповідає вимогам пункту 1.2. «Інші вимоги до учасників закупівель» додатку 1 до тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив її до аукціону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.01.2023
На виконання абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднюємо через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті), №22Т-041, ідентифікатор закупівлі №UA-2022-09-16-005975-a
Оцінка ДАСУ від 26.01.2023
Держаудитслужба дослідила інформацію та документи, надані Замовником 23.01.2023 в електронній системі закупівель, та з урахуванням норм частини дев’ятої статті 8 Закону врахувала їх.
Запити й пояснення
02.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті)»(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-16-005975-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1.Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.01.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» по предмету закупівлі 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 35 МПа в асортименті), №22Т-041, ідентифікатор закупівлі №UA-2022-09-16-005975-a.