Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-28-007249-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на вищенаведене, необхідно опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, пояснення щодо закупівлі Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м._Ізмаїл, вул. Соборна, 38 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), у рамках реалізації проекту «CBC-SAFETY – попередження та боротьба з організованою злочинністю і поліцейське співробітництво через транскордонні центри на кордоні Румунія –Україна» (Код EMS ENI 1HARD/4.3/2), який фінансується Європейським Союзом в межах Спільної Операційної Програми «Румунія Україна 2014-2020» (ідентифікатор – UA-2022-10-28-007249-a), наступного змісту.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі:

- Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за РОБОЧИМ ПРОЕКТОМ: Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38» (від 14.06.2022 за №_ЕК4683/06-22), виданого Державним підприємством «ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (Інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ») Міністерства розвитку громад та територій України;

- Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул._Соборна, 38», ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 02-01 будівництво: Капітальний ремонт адміністративної будівлі по вул. Соборна, 38, ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 02-01 будівництво: Платформа підйомна, ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 06-01 на будівництво: Ремонт (нове введення) систем каналізації, водопостачання, опалення адміністративної будівлі, затверджених рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 07.10.2022 за №_661.

Враховуючи дані вказаних вище документів, калькуляція очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-10-28-007249-a розраховувалась, включаючи: Об’єкти основного призначення. Капітальний ремонт адміністративної будівлі по вул. Соборна, 38 (номер кошторису та кошторисного розрахунку 02-01) – 12631,504 тис. грн, Об’єкти енергетичного господарства. Платформа підйомна (номер кошторису та кошторисного розрахунку 04-01) – 279,871 тис. грн, Зовнішні мережі та споруди водопостачання, водовідведення, теплопостачання та газопостачання. Ремонт (нове введення) систем каналізації, водопостачання, опалення адміністративної будівлі (номер кошторису та кошторисного розрахунку 06-01) – 112,71 тис. грн, також, кошторисний прибуток (П), кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових, пов’язаних з інфляційними процесами обчислювалися пропорційно згідно зі Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва «Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул._Соборна, 38», оскільки по даному об’єкту будівництва проведено 2 закупівлі UA-2022-10-28-007249-a (без ПДВ) та UA-2022-10-28-007654-a (з ПДВ), враховуючи технічне завдання до тендерних документацій, специфіку та види, період виконання робіт.

(Скан-копії оригіналів Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за РОБОЧИМ ПРОЕКТОМ: Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38» (від 14.06.2022 за № ЕК-4683/06-22) та - Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38», ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 02-01 будівництво: Капітальний ремонт адміністративної будівлі по вул. Соборна, 38, ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 02-01 будівництво: Платформа підйомна, ОБ’ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 06-01 на будівництво: Ремонт (нове введення) систем каналізації, водопостачання, опалення адміністративної будівлі, скан-копія рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 07.10.2022 за № 661 «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38» додаються).

Протокол уповноваженої особи виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району № 4 від 04.01.2023 додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-28-007249-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

Чому в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) приватного підприємства «Роднік» враховані кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва в сумі 320 827,95 грн (в тому числі будівельні роботи 292 062,33 грн), що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до якого кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт за динамічної договірної ціни не враховуються?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Закупівля UA-2022-10-28-007249-a проводиться у межах реалізації проекту «CBC-SAFETY – попередження та боротьба з організованою злочинністю і поліцейське співробітництво через транскордонні центри на кордоні Румунія –Україна» (Код EMS ENI 1HARD/4.3/2), який фінансується Європейським Союзом в межах Спільної Операційної Програми «Румунія Україна 2014-2020». Враховуючи нагальну потребу та зобов’язання за часом перед європейськими партнерами, капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38, необхідно зробити в обмежені строки.

За результатами прийому тендерних пропозицій закупівлі Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) - була отримана лише одна – від Приватного підприємства «Роднік». Цінова пропозиція даного учасника базувалася на основних нормативно-правових актах кошторисних норм будівництва України, а саме: згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30.04.2022 № 67 «Про затвердження кошторисних норм України Зміна № 1 до Настанови з визначення вартості будівництва, Настанова з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм та Настанова з визначення вартості проведення робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності об’єктів будівництва», наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а також на технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі, обґрунтування яких здійснено на підставі Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за РОБОЧИМ ПРОЕКТОМ: Коригування робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, розміщених за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Соборна, 38» (від 14.06.2022 за № ЕК-4683/06-22), виданого Державним підприємством «ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (Інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ») Міністерства розвитку громад та територій України.

Відповідно до п. 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»: під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок; при виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку; компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції.

Учасником було проведено обстеження будівельного об’єкту з метою виявлення проблем, що можуть виникнути в процесі виконання замовлення. Виявилося, що роботи, пов’язані з посиленням фундаменту будівлі несуть на собі певні ризики. Це пов’язане з тим, що неможливо врахувати обсяги витрат без виконання земляних робіт (приховані роботи).

Підрядник визначив умови, які б могли запобігти виникненню ризикових ситуацій, що пов’язані з проектною документацією. При виявленні недоліків проектної документації, помилок тощо та відповідно змін до неї, учасник процедури передбачив компенсацію ризиків у якості страхування на виняток несталого фінансування державних об’єктів та збільшення обсягів робіт, які не можуть бути точно визначені при проектуванні.

У разі відсутності потреби компенсування ризиків Підряднику, вказана сума залишається у Замовника та сума договірної ціни буде скоригована додатковою угодою.

Скан-копія протоколу уповноваженої особи № 12/1 від 11.01.2023 додається.