Висновок
Порушення частини 11 статті 29 Закону
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922, що призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.09.2022 № 238/22 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2022, договір від 08.11.2022 № 90/11, додаткова угода від 09.11.2022 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.12.2022.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до пункту 5 Розділу 3 ТД для участі у процедурі закупівлі учасник серед інших повинен надати (завантажити через електронну систему закупівель) документи, які підтверджують його відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження вказаної інформації учасником надається довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників учасника (крім працівників, які мають робочі професії) подаються копії документів, що є підтвердженням кваліфікації працівників учасника (крім працівників, які мають робочі професії).
На виконання вищевказаної вимоги Переможцем надано довідку
від 12.10.2022 № 12/10-04 про те, що ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. В якій, зокрема зазначено про наявність геодезиста Роги Я.Г.
На підтвердження інформації, стосовно кваліфікації геодезиста Роги Я.Г. Переможцем надано диплом про отримання вищої освіти за напрямком підготовки «Будівництво».
Відповідно до частини першої статті 5¹ Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» професійною топографо-геодезичною діяльністю можуть займатися громадяни, які мають спеціальну вищу освіту у сфері геодезії та/або землеустрою. Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій».
Таким чином, Переможцем не надано диплом про спеціальну вищу освіту у сфері геодезії або землеустрою та/або кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника, чим не підтверджено кваліфікацію працівника Роги Я.Г. на посаді геодезиста.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а уклав з ним договір від 08.11.2022
№ 90/11 на суму 29 742 870,00 гривень.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення до порушення частини 11 статті 29 Закону згідно з якою, у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
Інформація про виконання наведена у файлі