Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 10, частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.09.2022
№ 197/22 (зі змінами) (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БК БУД АЛЬЯНС» (далі – Переможець), протоколи уповноваженої особи від 24.10.2022 № 276/22 та від 04.11.2022 № 315/22, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2022, договір від 15.11.2022 № 98/11, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.12.2022 та 20.12.2022.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «БК БУД АЛЬЯНС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника, учасник повинен надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з переліком визначеним у пункті 6 Розділу 3 тендерної документації.
Згідно пункту 6 Розділу 3 ТД для документального підтвердження відповідності робіт тендерної документації та ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», зокрема, серед інших документів - об’єктний кошторис згідно Додатку 5 до Настанови з визначення вартості будівництва.
Однак, тендерна пропозиція Переможця не містить об’єктний кошторис, що не відповідає вимогам пункту 6 Розділу 3 ТД Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, в порушення частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від 15.11.2022 № 98/11 загальною сумою 15 560 379,33 гривень.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації встановлено, що договір від 15.11.2022 № 98/11, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro не містить Додатку № 6 «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва» та Додатку № 7 «Експертний звіт», які є його невід’ємною частиною, чим порушено пункт 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
Інформація про усунення порушень наведена у файлі