Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою встановлено порушення вимог пунктів 3 та 7 частини другої статті 21 Закону та недодержано вимоги пунктів 3 та 8 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 19.04.2022 № 623ВС); звернення ТОВ «Сучасні вантажівки» з вимогою щодо усунення порушення від 07.04.2022 номер UA-2022-03-21-002309-a.a1, UA-2022-03-21-002309-a.a2, UA-2022-03-21-002309-a.a3, UA-2022-03-21-002309-a.a4, UA-2022-03-21-002309-a.a5, UA-2022-03-21-002309-a.a6, від 08.04.2022 номер UA-2022-03-21-002309-a.c7, UA-2022-03-21-002309-a.c8, UA-2022-03-21-002309-a.c9, та від 13.04.2022 номер UA-2022-03-21-002309-a.a15, UA-2022-03-21-002309-a.a16, ТОВ «Підйомні механізми» з вимогою щодо усунення порушення від 11.04.2022 номер UA-2022-03-21-002309-a.b10, UA-2022-03-21-002309-a.b11, UA-2022-03-21-002309-a.b12, UA-2022-03-21-002309-a.b13, UA-2022-03-21-002309-a.b14; рішення Замовника від 12.04.2022, від 14.04.2022 та від 15.04.2022; скарга до процедури ТОВ «Підйомні механізми» від 17.05.2022; рішення органу оскарження від 19.05.2022 № 4654, від 26.05.2022 № 1151 та від 02.06.2022 № 4851; протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Автолайф Центр», ТОВ «Автоцентр «Європа-Сервіс», ТОВ «АТЦ «Лівобережний», ТОВ «ЗС Авто Центр», ТОВ «ТД ЗАС», ТОВ «Констракшн Машинері» та ТОВ «Автосервіс на Волинській»; протокол визначення переможця від 17.06.2022 № 1067ВС; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 29.06.2022 № 3202/АТ-22 (далі – Договір № 3202/АТ-22), додаткову угоду до Договору № 3202/АТ-22 від 22.12.2022 № 1 (Лот № 1); договір про надання послуг від 06.07.2022 № 3218/АТ-22 (далі – Договір № 3218/АТ-22), додаткові угоди до Договору № 3218/АТ-22 від 27.07.2022 № 1 та від 26.12.2022 № 2 (Лот № 3); договір про надання послуг від 06.07.2022 № 3219/АТ-22 (далі – Договір № 3219/АТ-22), додаткову угоду до Договору № 3219/АТ-22 від 26.12.2022 № 1 (Лот № 8); договір про надання послуг від 06.07.2022 № 3212/АТ-22 (далі – Договір № 3212/АТ-22), додаткову угоду до Договору № 3212/АТ-22 від 26.12.2022 № 1 (Лот № 9); договір про надання послуг від 07.07.2022 № 3224/АТ-22 (далі – Договір № 3224/АТ-22), додаткову угоду до Договору № 3224/АТ-22 від 22.12.2022 № 1 (Лот № 10); договір про надання послуг від 07.07.2022 № 3225/АТ-22 (далі – Договір № 3225/АТ-22), додаткову угоду до Договору № 3225/АТ-22 від 26.12.2022 № 1 (Лот № 11).
За результатами моніторингу питання повноти оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що очікувана вартість закупівлі послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро та згідно вимог частини третьої статті 10 Закону обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою.
Відповідно до вимог пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.07. 2020 за № 610/34893) (далі – Порядок №1082) Замовник має обов’язок додатково оприлюднити інформацію (оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель) відповідно до вимог Закону, англійською мовою одночасно з відповідною інформацією українською мовою.
Крім того, на виконання вимог пункту 3 Порядку №1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється Замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Проте, Замовником 21 березня 2022 року в електронній системі закупівель Prozorro в оголошенні про проведення відкритих торгів, не оприлюднено інформацію про закупівлю англійською мовою, зокрема місце поставки товарів та умови оплати.
Таким чином, Замовником оприлюднено на сайті Prozorro, оголошення, яке не містить перекладу англійською мовою інформації щодо місця поставки товарів та умов оплати, чим порушено вимоги пунктів 3 та 7 частини другої статті 21 Закону та недодержано вимоги пунктів 3 та 8 Порядку №1082.