Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації в електронній системі закупівель; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2022-08-05-006403-a та UA-2022-08-23-000611-a та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-09-22-000382-c); протокол переговорів від 22.09.2022 № 118; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур відкритих торгів UA-2022-08-05-006403-a та UA-2022-08-23-000611-a; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2022-09-22-001329-a (далі - повідомлення про намір укласти договір); договір від 03.10.2022 № 409; пояснення та документи, надані Замовником 26.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2023
Вважаємо, що уповноваженою особою при проведенні закупівлі не було порушено п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав:
- п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений перелік інформації, яка повинна міститися в повідомленні про намір укласти договір відповідно до підстав проведення переговорної процедури. Пунктом 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість проведення переговорної процедури, у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів. Таким чином, у разі застосування п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як підставу для проведення переговорної процедури, замовник на виконання п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону, зобов’язаний оприлюднити лише обґрунтування застосування переговорної процедури без експертних нормативних та інших документів. Обов’язок публікувати експертні, нормативні, технічні та інші документи настає лише у разі застосування переговорної процедури з підстав, визначених п. п. 2-7 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
22.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне Паливо)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.12.2022 · Замовник: Відповідь до запита
На Ваш запит надаємо наступні пояснення, що оголошення закупівлі відбувалося згідно рапорту поданого головним інженером Поліщуком А.М від 03.08.2022 року (сканована копія додається) на суму 281 000,00 грн. та технічного завдання (сканована копія додається). Звертаємо Вашу увагу, що при складання технічних умов було враховано виробничу необхідність, наявність транспортних засобів, а очікувана вартість була розрахована як середньозважена ціна за серпень місяць на цей товар.
На підставі вищевикладеного, було оголошено закупівлю (ідентифікатор закупівлі (UA-2022-08-05-006403-a) по предмету закупівлі «Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо)» на 281 000,00грн. з ПДВ згідно з Протоколом № 89 від 05.08.2022 року. Ця закупівля вперше не відбулася, що підтверджено Протоколом №95 від 22.08.2022 року. Протоколом № 96 від 23.08.2022 року процедуру закупівлі було оголошено повторно(ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-23-000611-a) на 281 000,00 грн. з ПДВ. Закупівля не відбулась вдруге, що підтверджується Протоколом №103 від 08.09.2022 року.
В межах чинного законодавства, а саме ст.40 п.2.1 Закона «Про публічні закупівлі» у Замовника виникає право на проведення переговорної процедури. Ознайомившись з ціновою пропозицією постачальника ТОВ «ГЕЛІОС - 2012 ЮК» було прийнято рішення про збільшення кількості літрів закупівлі Дизельного палива, при цьому технічні та якісні характеристики закупівлі не відрізнялися від вимог, що були визначені в тендерній документації.
У зв’язку з цим було вирішено провести переговорну процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-22-001329-a) з постачальником ТОВ «ГЕЛІОС - 2012 ЮК», що підтверджується протоколом № 118 від 22.09.2022 року.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості не опубліковувалось на сторінці веб-сайту(або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) лікарні, у зв’язку з тим, що це не вимагається чинним законодавством.