Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2022-07-04-000424-a та UA-2022-06-15-000194-a та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2022-08-02-001144-b); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол від 25.07.2022 № 73-П; протокол проведення переговорів від 15.08.2022 № 92; договір від 26.08.2022; пояснення Замовника, надані 26.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-08-15-002766-a не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовник безпідставно зазначає закупівлю, яка проведена іншим замовником, а саме: закупівля з ідентифікаційним номером UA-2022-06-15-000424-a, яку здійснила Височанська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.01.2023
Відповідно до концепції електронного закупівельного майданчику в завершену закупівлю не можливо вносити зміни тому опудлікованій інформації в частині повідомлення про намір укласти договір не можливо вчиняти будь-які дії в тому числі вносити зміни до інформації після завершення закупівлі. Цю позицію також підтвердили оператори електронного майданчику.
Враховуючи, що аудитор, що перевіряв закупівлю, не надав роз'яснень, щодо механізму чи методики виконання зобов'язання щодо усунення порушення, розглядається, як неможливість усунення зазначених у висновку порушень в будь-якому випадку.
На основі вищезазначеного повідомляємо, що зазначені і висновку порушення неможливо виконати з технічних причин.
Запити й пояснення
22.12.2022 · ДАСУ: Надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги «Нанесення горизонтальної розмітки» (ID: UA-2022-08-15-002766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.12.2022 · Замовник: щодо очікуваної ватрості та технічних і якісних характеристик
За основу розрахунку очікуваної вартості закупівлі було взято аналогічну закупівлю минулого року. Зокрема закупівля UA-2021-06-30-000427-c, в якій взяло участь чотири учасники, що підтверджує прийнятність умов закупівлі і відповідність їх ринковим. В цьому році проводилась аналогічна закупівля розрахунок якої відповідає показникам минулого року з урахуванням коефіцієнтів інфляції отриманих з відкритих офіційних джерел. Також при визначені очікуваної вартості закупівлі порівняно з минулим роком було враховано зміни в законодавство, що регулює дорожній рух та вимоги приписів та вимог органів відповідальних за забезпечення безпеки дорожнього руху. Вище зазначені обставини призвели до здороження очікуваної вартості закупівлі на 50%.
Технічні та якісні характеристики розроблені відповідно до потреб Первомайської міської територіальної громади з урахуванням вимог до забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні (технічне завдання додається), звертаємо увагу, що затверджене технічне завдання протоколом в переговорній процедурі повністю ідентичне технічним завданням зазначених процедур закупівель в обґрунтуванні, які не відбулись.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі веб-сайті. Повідомляємо, що управління житлово-комунального господарства первомайської міської ради не має власного веб сайту, проте відповідно до пункту 4-1 можливе використання веб сайту головгого розпорядника, відповідно управління використовує сайт: http://www.pervomaisk.mk.ua
29.12.2022 · Замовник: щодо висновку
У висновку про результати моніторингу процудури закупівлі UA-2022-08-15-002766-а опіблікованого 28 грудня 2022 року заначена інформація, що потредує додаткового роз'яснення для вітного розуміння позиції та трактівання норм законодавста для забезпечення вірного та чіткого виконання вимог аудитора.
Просимо пояснити яким чином можливо розмістити до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про резульмати проведнння процедур закупівель зазначених у висновку враховіючи, що закупівля завершена?