Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку:
1) розмістити в електронній системі закупівель до повідомлення про намір укласти договір експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2) розмістити в електронній системі закупівель договір про надання послуг з виплати доставки грошових допомог від 22.02.2022 № 254-35 у повному обсязі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління соціального захисту населення Первомайської районної державної адміністрації (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-16-008412-b (далі – повідомлення про намір укласти договір); договір про надання послуг з виплати доставки грошових допомог від 22.02.2022 № 254-35 (далі – Договір про надання послуг); пояснення, надані Замовником 26.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом процедури закупівлі також встановлено, що Замовник 23.02.2022 в електронній системі закупівель оприлюднив Договір про надання послуг (файл «дог 254 35 (1).pdf»). Разом з тим, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив договір не у повному обсязі. Зокрема, оприлюднений Договір про надання послуг не містить умов, передбачених пунктами 5.5 – 9.2 та 12.18.
Крім того, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив Додатки 1-12, наявність яких передбачена пунктом 12.19 Договору про надання послуг та відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України є його невід’ємною частиною, оскільки містить істотні умови.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2022
Надаємо протокол щодо прийняття рішення про укладання договору і договір в повному обсязі
Запити й пояснення
22.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 люто го 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.12.2022 · Замовник: Начальнику відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергію ЧЕРНОВОЛУ
На Ваш лист щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги» та надання пояснень, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і визначено його очікувану вартість, управління соціального захисту населення повідомляє.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про поштовий зв`язок», для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України, АТ «Укрпошта» - єдине підприємство, яке здійснює доставку соціальних допомог кожному одержувачу в будь-який населений пункт. Крім АТ «Укрпошта», жодна з інших структур не має можливості надати повний обсяг поштових послуг, гарантування оформлення періодичних видань, іх доставки до найбільш віддалених районів міста за державними тарифами.
Закупівля послуги «Поштові послуги» проводилась за спрощеною формою закупівлі на підставі бюджетних програм КПКВК 2501030 «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплату послуг окремим категоріям населення»; 2501230 «Виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі».
Очікувана вартість визначена відповідно до кошторису названих програм за кодом економічної класифікації КЕКВ 2240.
Додаток: Копії кошторису та плану асигнувань за бюджетними програмами.
Начальник управління Олена ВОЛОШИНА
Вікторія Чебанюк 0677211213