Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Онуфрієнко Т.А., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.04.2021 № 42, реєстр пропозицій від 13.05.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Онуфрієнко Т.А. (далі - ФОП Онуфрієнко Т.А.), протокол засідання тендерного комітету Замовника, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2021 року, договір про закупівлю від 26.05.2021 № 105 (далі – Договір), додаткову угоду від 24.11.2021 № 1 до Договору, додаткову угоду від 22.12.2021 № 2 до Договору, додаткову угоду від 30.12.2021 № 3 до Договору, додаткову угоду від 04.01.2022 № 4 до Договору, додаткову угоду від 31.01.2022 № 5 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.12.2022 року та 05.01.2023 року.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до п. 3.1 Договору в редакції додаткової угоди від 31.01.2022 № 5 ціна договору становить 362 431,50 грн. Згідно з п. 10.1 Договору в редакції додаткової угоди від 31.01.2022 № 5, Договір набуває чинності з моменту укладення і діє до 31.01.2022 року.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до даних web-ресурсу про використання публічних коштів («Пошуково-аналітична система.007»), а також наданих Замовником в ході моніторингу пояснень та документів, Замовник протягом 2021-2022 (дата останнього платежу 28.01.2022 року) за поставлений товар здійснив перерахування коштів ФОП Косточкі К.Ю. на загальну суму 362 431,50 грн, що відповідає сумі, зазначеній в Договорі з урахуванням змін.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.01.2022 в повному обсязі.
Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив лише в ході проведення моніторингу 03 січня 2023 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.01.2023 щодо оприлюднення звіту про виконання договору, Замовник надав пояснення наступного змісту: «Несвоєчасне оприлюднення інформації на веб-порталі трапилось у зв`язку зі збоєм у роботі системи, в якій не було відображено інформації щодо не опублікування звіту. Так, після закінчення терміну дії договору проведена процедура щодо опублікування звіту про виконання договору, при цьому на порталі Рrozorro не було відображено неприйняття звіту. Таким чином, Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради дізналось про те, що звіт не опублікувався при отримання запиту Держаудитслужби України, тобто наміру приховувати інформацію про виконання договору Управління освіти не мало. Дане порушення було усунуто відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону «Про публічні Закупівлі»».
Запити й пояснення
22.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Яйця курячі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-26-000711-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015:03140000-4: Продукція тваринництва та супутня продукція (ДК 021:2015 03142500-3 Яйця (Яйця курячі С-1)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-26-000711-c) повідомляє наступне.
1.Розрахунок обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі показників середніх споживчих цін по Харківській області за березень 2021 року Головного Управління статистики у Харківській області.
2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відображено на веб сайті Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради https://drive.google.com/file/d/1OmREosrc42NssJFAw3P70JRHYPzywQoN/view
На підставі вищенаведеного, просимо Вас прийняти пояснення Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до розгляду.
02.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Яйця курячі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-26-000711-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору по вище зазначеній процедурі закупівель, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
2. З якої причини Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору в порядку, передбаченому п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015:03140000-4: Продукція тваринництва та супутня продукція (ДК 021:2015 03142500-3 Яйця (Яйця курячі С-1)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-26-000711-c) повідомляє наступне.
Несвоєчасне оприлюднення інформації на веб-порталі трапилось у зв`язку зі збоєм у роботі системи, в якій не було відображено інформації щодо не опублікування звіту. Так, після закінчення терміну дії договору проведена процедура щодо опублікування звіту про виконання договору, при цьому на порталі Рrozorro не було відображено неприйняття звіту. Таким чином, Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради дізналось про те, що звіт не опублікувався при отримання запиту Держаудитслужби України, тобто наміру приховувати інформацію про виконання договору Управління освіти не мало.
Також повідомляємо, що відповідно до статті 41 п. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» дію Договору №105 від 26.05.2021 було продовжено на строк до 31.01.2022. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Проведення воєнного стану в Україні» (зі змінами), керуючись тим, що замовник перебував в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про оприлюднення звіту про виконання договору, Управлінням освіти не було ретельно відстежено не відображення звіту про виконання договору на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Дане порушення було усунуто відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону «Про публічні Закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником.
Вважаємо, що дії Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради не заподіяли матеріальної шкоди бюджету м. Харкова.
З огляду на викладене, просимо скасувати проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015:03140000-4: Продукція тваринництва та супутня продукція (ДК 021:2015 03142500-3 Яйця (Яйця курячі С-1)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-26-000711-c) та прийняти пояснення Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до розгляду.
У зв’язку з тим, що запит про надання пояснень стосується надання великого обсягу документів щодо документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору по вище зазначеній процедурі закупівель частково надаємо документи (платіжні доручення, видаткові накладні), решту документів надамо додатково пізніше.