Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Бреславця І.І., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальної установи Липецького психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 16.02.2021 № 24, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.03.2021, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Бреславця Івана Івановича (далі – ФОП Бреславець І.І.), протокол розкриття від 11.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2021, договір про закупівлю від 23.03.2021 № 29, додаткові угоди від 30.12.2021 № 1, 2, та від 14.01.2022 № 3.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав Договір з ФОП Бреславець І.І., ціна якого в редакції додаткової угоди від 14.01.2022 №3 становить 351 904,00 гривень.
Згідно із пунктом 7.1 Договору в редакції додаткової угоди від 14.01.2022 №3, договір дії з моменту його укладання до 31 березня 2022 року. Умови договору зберігають силу до моменту виконання належним чином зобов’язань сторонами.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону, у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно із інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, та даних з єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://www.007.org.ua/), Замовник в період з квітня 2021 року по лютий 2022 року здійснив перерахування коштів ФОП Бреславець І.І у сумі 351 904,00 грн за поставлений товар, передбачений договором, що відповідає сумі, зазначеній в укладеному Договорі. Останній платіж за масло вершкове поставлене по накладній вiд 08.02.2022 №21756 здійснено 11.02.2022 року.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.03.2022 в повному обсязі.
Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 21.12.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також щодо інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо), Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2023
КУ Липецький психоневрологічний інтернат надає аргументовану відповідь на запит про надання пояснень по договору №29 від 23.03.2021 р. із порушенням строків. У зв’язку з веденням бойових дій та тимчасовою окупацією Російською Федерацією території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області на якій знаходиться дана установа. 1. Предмет закупівлі: «Код ДК 021:2015:15530000-2 вершкове масло» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-08-002647-с). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповувався, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період поставки товару. Оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації. Найбільш економічно вигідну ціну тендерної пропозиції визначила електронна система закупівель за результатами проведеного електронного аукціону. Ціна, запропонована учасником ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ враховувала всі затрати пов’язані із сплатою податків, обов’язкових платежів та зборів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, згідно з запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом, Інкотермс 2010. Вся інформація була висвітлена на сайті КУ Липецького психоневрологічного інтернату kylpni.org.ua 2. Під час ведення бойових дій на тимчасово окупованій території с. Липці , що входить до Липецької сільській громади Харківського району Харківської області Російською Федерацією були пошкоджені будівлі, споруди та частково знищена документація. Враховуючи вищезазначене видаткові накладні надаємо не в повному обсязі.
Запити й пояснення
21.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Масло вершкове вагове жирністю від 72,5% (код ДК 021:2015:15530000-2 вершкове масло)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-08-002647-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.