природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі).

За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на момент проведення моніторингу).

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Петрівського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.01.2020; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.12.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.01.2020; тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (далі учасник переможець); протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2020; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір 15.01.2020; договір поставки природного газу від 27.01.2020 № 1-М (далі – Договір); додаткові угоди від 10.03.2020 № 1, від 04.05.2020 № 2, від 28.10.2020 № 3, від 25.11.2020 № 4 та від 30.12.2020 № 6 до Договору; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.12.2022 року (далі – Пояснення).

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до п. 3.6 Договору в редакції додаткової угоди від 30.12.2020 № 6 загальна вартість за Договором становить 700 166,81 гривня. Відповідно до п. 11.1 Договору в редакції додаткової угоди від 30.12.2020 № 6 термін дії договору в частині постачання природного газу визначено до 28.02.2021, а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/) за період з 27.01.2020 по 28.02.2021 Замовник за поставлений товар здійснив перерахування коштів ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» в загальній сумі 700 166,81 грн, що відповідає сумі, зазначеній в Договорі.

Таким чином, зобов’язання за Договором станом на 28.02.2021 сторонами виконані в повному обсязі.

Проте, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі) Замовник протягом трьох днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на момент проведення моніторингу) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

В порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на момент проведення моніторингу) на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2022 щодо надання документального підтвердження коливання ціни товару на ринку при зміні ціни за одиницю товару згідно з додатковими угодами від 10.03.2020 № 1, від 04.05.2020 № 2, від 28.10.2020 № 3, від 25.11.2020 № 4 до договору поставки природного газу від 27.01.2020 № 1-М, а також щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 27.01.2020 № 1-М (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки, тощо) Замовник через електронну систему закупівель надав інформацію від 27.12.2022 № 298, яка не містить пояснень (інформації, документів) з поставлених у запиті питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Запити й пояснення