Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацом 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства Первомайська центральна районна лікарня (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 25.03.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2020, тендерну пропозицію ТОВ МЕДХОЛДІНГ, (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2020, договір № 10 від 30.04.2020, додаткова угода від 13.05.2020 № 1, додаткова угода від 12.06.2020 № 2, додаткова угода від 23.06.2020 № 2/1, пояснення Замовника від 27.12.2022.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ТОВ МЕДХОЛДІНГ договір про закупівлю набору для лапароскопічних операцій від 30.04.2020 № 10, ціна договору становить 1 465 900,00 грн (з ПДВ).
Згідно із пунктом 5.1. розділу V договору від 30.04.2020 № 10 (далі - Договір) строк передачі товару – протягом 60 календарних днів з дати укладання договору. Додатковою угодою від 13.05.2020 № 1 до Договору внесено зміни в п.5.1. розділу V Договору: строк поставки товару - до 31.12.2020 року, згідно із пунктом 10.1. розділу X Договору договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31 грудня 2020 року, а у частині виконання зобов’язань сторін – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим договором.
Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
У межах проведення моніторингу Північно-східним офісом Держаудитслужби було надано запит про надання пояснень від 23.12.2022 щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
На запит Держаудитслужби від 23.12.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо документального підтвердження стану виконання сторонами договору від 30.04.2020 № 10, Замовник надав відповідь від 27.12.2022 року та надав підтверджуючі документи, а саме: платіжне доручення № 1 від 23.06.2020 на суму 1 465 900,00 грн. (оплата пройшла 24.06.2020).
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2020 в повному обсязі.
Однак, на порушення абзацом 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на момент оголошення закупівлі) Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю лише в ході проведення моніторингу 22 грудня 2022 року.
Запити й пояснення
23.12.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Набір для лапароскопічних операцій» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-03-23-004354-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по цьому договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.12.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне некомерційне підприємство Первомайська центральна районна лікарня (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2022р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Набір для лапароскопічних операцій» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-03-23-004354-b) пояснює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text .
У відповідності до ч. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов’язковим.
У зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайта обґрунтування не оприлюднене. Однак, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості, надаємо скановану копію обґрунтування.
Для підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань Договору надається: сканована копія платіжного доручення.