Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету без дати, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.11.2021, тендерну пропозицію ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» (код ЄДРПОУ 38517622), протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2021, договір від 30.11.2021 № 35, додаткова угода до договору від 13.12.2021 № 1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 27.12.2022 року.
Моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, останній набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31 грудня 2021 року, а в частині розрахунків - до повного виконання своїх зобов’язань.
Відповідно до пункту 4.1 Договору, Покупець проводить оплату Товару на розрахунковий рахунок Продавця протягом 30 календарних днів з моменту приймання Товару, що вказується у накладній.
Пунктом 5.3 Договору передбачено, що строк поставки товару: до 31 грудня 2021 року.
Згідно з посиланням для перевірки оплат по договору https://www.007.org.ua/search, оплата за поставлений товар здійснена 21.12.2021 у повному обсязі − на суму 468 600,00 грн, що відповідає сумі укладеного договору.
Таким чином, Договір від 30.11.2021 № 35 станом на 31.12.2021 є повністю виконаним.
Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив лише в ході проведення моніторингу 27.12.2022 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2023
Інформація щодо усунення порушення.
Оприлюдення звіту про виконання договору було здійснено 27.12.2022року.
Запити й пояснення
23.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Напівавтоматичний зовнішній дефіблилятор» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-19-006106-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору від 30.11.2021 № 35, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.12.2022 · Замовник: Пояснення на запит аудитслужби
Керуючись вимогами статті 8 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо Пояснення на Запитання по Моніторингу, що проводиться Північно-східним офісом Держаудитслужби (відповідно до наказу від 20.12.2022 № 277 «Про початок моніторингу закупівель»), щодо закупівлі «Напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-19-006106-с). Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У межах проведення моніторингу постало ряд питань, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору від 30.11.2021 № 35, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
1. Відповідно до рішення Старовірівської сільської ради Красноградського (колишнього Нововодолазького) району Харківської області 09 вересня 2021 року № 1928 «Про внесення змін до рішення V сесії VIII скликання Старовірівської сільської ради «Про затвердження Програми фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Старовірівської сільської ради на 2021 рік» зі змінами» (https://starovirivska-gromada.gov.ua/docs/937150/) та рішення XIV сесії VIII скликання Старовірівської сільської ради від 09 вересня 2021 року № 1926 «Про внесення змін до рішення ІІ сесії VIII скликання Старовірівської сільської ради від 17 грудня 2020 року № 44 «Про сільський бюджет Старовірівської сільської ради на 2021 рік зі змінами» (https://starovirivska-gromada.gov.ua/docs/929744/) були передбачені капітальні видатки на придбання Напівавтоматичних зовнішніх дефібрилятор (SAVER ONE) (у кількості 6 шт.) в розмірі 469932 грн. з урахуванням ПДВ. Розмір бюджетного призначення сільською радою визначався з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".
КНП «Центр ПМСД» Старовірівської сільської ради Харківської області до моменту оголошення закупівлі, де однією з вимог було придбання Напівавтоматичних зовнішніх дефібрилятор (SAVER ONE) 6 шт., вартість якого повинна була складати 78 100 грн. за одиницю товару, провело моніторинг предмета закупівлі в Інтернеті з акцентом на вимоги викладені в Програмі фінансової підтримки підприємства, економічність у використанні та оптимальність в обслуговуванні (видатки на технічне обслуговування, ремонт, гарантії при експлуатації тощо), можливості швидкого навчання персоналу використовувати його в роботі при наданні допомоги пацієнтам.
Також було враховано пропозиції сімейних лікарів, які безпосередньо надають послуги з медичного обслуговування населення – щодо компактності, габаритів, зручності використання як для дорослих пацієнтів (в тому числі людей похилого віку), так і дітей, необхідної потужності та можливості користування без підзарядки, мобільності, а також терміни використання заряду.
Було проведено моніторинг використання аналогічного предмету закупівлі іншими підприємствами, що надають медичні послуги.
Так, підприємство мало можливість отримати інформацію щодо технічних характеристик товару та його вартості згідно отриманих пропозицій від різних компаній, а саме: ТОВ МЕД Україна, прайс лист товари медичного призначення (отримано на електрону адресу підприємства 26.08.2021), ТОВ «Інкос Лайн», каталог медичного обладнання (отримано електронного листа 08.06.2021);, компанія ЛАБ-СЕРВІС, перелік наявного обладнання (електронний лист від 22.03.2021); ТОВ МЕДІОН, прайс-лист на медичне обладнання (електронний лист на пошту підприємства від 01.03.2021), ТОВ «Гринер» асортимент медичного обладнання (електронний лист на поштову адресу підприємства від 05.08.2021).
КНП «Центр ПМСД» Старовірівської сільської ради Харківської області було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на платформі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-19-006106-c. Так як, підприємство не має власного сайту, розміщення даної інформації на сторінках веб-ресурсу підприємства не проводилося.
На основі цінових пропозицій різних суб’єктів господарювання та з урахуванням передбачених капітальних видатків з сільського бюджету зазначених в Програмі фінансової підтримки підприємства була визначена очікувана вартість одного Напівавтоматичного зовнішнього дефібрилятора у розмірі 78100,00 грн. з урахуванням ПДВ. Після узгодження всіх документів Уповноваженою особою було оголошено 19 жовтня 2021 року відкриті торги.
2. Що стосується другого питання, зазначаємо наступне. Всі умови укладеного договору Сторонами було виконано у повному обсязі. До відповіді прикріпляємо сканкопії документів, які підтверджують факт виконання зобов’язань:
1.Видаткова накладна № 1662 від 15.12.2021р.
2.Платіжне доручення № 288 від 17.12.2021р.
3.Виписка по рахунках від 21.12.2021р.