Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ЛЕГІОНБУД встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КОЗІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету (протокол № 18/03 від 18.03.2020), протокол від 28.04.2020 року № 28/04/6, тендерну пропозицію ТОВ ЛЕГІОНБУД (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2020, договір про закупівлю від 13.05.2020 № 06-05-03, додаткова угода від 26.10.2021 № 1 до договору про закупівлю від 13.05.2020 № 06-05-03, додаткова угода від 17.11.2021 № 2 до договору про закупівлю від 13.05.2020 № 06-05-03.
Моніторингом питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до вимог Додатку 6 до тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно подати:
- заповнену форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА», пунктом 8 якої передбачено зазначення банківських реквізитів (рахунок (рахунки), відкритий (відкриті) в обслуговуючому банку/установі (банках/установах), найменування обслуговуючого банку/установи (банків/установ), адреса банку/установи (банків/установ), МФО);
- оригінал довідки (довідок) з обслуговуючого банку/установи (з усіх обслуговуючих банків/установ, у разі відкриття рахунків у декількох банках/установах) про наявність поточного рахунку (поточних рахунків) станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, ТОВ ЛЕГІОНБУД у складі тендерної пропозиції надав довідку № КНА-07.8/286 від 01.04.2020 про відкриті у ВІДДІЛЕННІ ПУМБ «РЦ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ» рахунки.
Також ТОВ ЛЕГІОНБУД надано ФОРМУ «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» (вих № 3003/24 від 30.03.2020 р), в якій в інформації «Банківські реквізити (рахунок (рахунки), відкритий (відкриті) в обслуговуючому банку/установі (банках/установах), найменування обслуговуючого банку/установи (банків/установ), адреса банку/установи (банків/установ), МФО) не вказано рахунок UA 223348510000000000260427269, що не відповідає вимогам Додатку 6 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі), Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір та уклав з переможцем договір про закупівлю від 13.05.2020 № 06-05-03.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.12.2022 щодо надання пояснень, Замовником пояснення, інформація та документи не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
26.12.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вулиці Горького в селі Козіївка Краснокутського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-03-18-001524-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по цьому договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.