Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення процедури закупівлі відповідно вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури та своєчасності його оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення процедури закупівлі відповідно вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури та своєчасності його оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-01-29-012327-b на 2020 рік Державного навчального закладу «Регіональний механіко-технологічний центр професійної освіти Харківської області» (далі – Замовник), протокол проведення переговорної процедури від 29.01.2020 № 10, оголошення про намір укласти договір від 29.01.2020, укладений договір від 12.02.2020 № 41ЕВ617-450-20 (далі – Договір) та додаткові угоди до нього: від 19.02.2020 № 1, від 07.04.2020 №2, від 26.08.2020 № 3, від 28.08.2020 № 4, від 27.10.2020 № 5, від 24.11.2020 № 6, від 26.11.2020 № 7, від 27.11.2020 № 8, від 30.11.2020 № 9, від 02.12.2020 № 10, від 03.12.2020 № 11, від 14.12.2020 № 12, від 28.12.2020 № 13, від 20.01.2021 № 14 та від 27.01.2021 № 15; пояснення Замовника, надані на запити Держаудитслужби через електрону систему закупівель 23 грудня 2022 року.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатом проведеної переговорної процедури Замовником був укладений договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 12.02.2020 № 41ЕВ617-450-20 з ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». В п. 3.6 даного договору зазначено, що його загальна сума складає 356 205,41 грн, а в п. 11.1, що він діє в частині постачання газу до 31 грудня 2020 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення.
Укладеною до даного договору додатковою угодою від 26.08.2020 № 3 внесені зміни до п. 3.6, якими зазначено, що загальна сума договору склала 224 873,02 гривень. Зазначена загальна сума договору не змінювалась в наступних укладених додаткових угодах з № 4 по № 12.
Укладеною до даного договору додатковою угодою від 28.12.2020 № 13, крім іншого, зазначено наступне: «Продовжити термін дії договору до 31 березня 2021 року, достатній для проведення процедури закупівлі на початок наступного року. Сума додаткової угоди на 2021 рік складає 71 241,08 гривень. Дана угода поширює свою дію на відносини Сторін, що фактично склалися з 01.01.2021 року».
Укладеною до даного договору додатковою угодою від 27.01.2021 № 15, крім іншого, зазначено, що сума додаткової угоди складає 26 804,74 грн, набирає чинності з 1 січня 2021 року та діє до повного виконання своїх зобов’язань Сторонами.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно із інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, та даних з єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/), Замовником протягом березня-листопада 2020 року проведено перерахування коштів ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» згідно з укладеним договором від 12.02.2020 № 41ЕВ617-450-20 на підставі відповідних актів приймання-передачі газу в загальній сумі 224 873,02 грн, що відповідає вартості даного договору та укладених до нього дванадцяти додаткових угод, та 16.02.2021 Замовником було сплачено 26 804,74 грн відповідно до додаткової угоди від 27.01.2021 № 15 до цього договору.
Таким чином, станом на 16.02.2021 умови договору обома Сторонами виконані в повному обсязі.
В абзаці 10 частини 1 статті 10 Закону (в редакції, що діяла на час проведення переговорної процедури) зазначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору не оприлюднений Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції, що діяла на час проведення переговорної процедури).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
20.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Газове паливо (природний газ)» (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2020-01-29-003124-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
2. надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору від 12.02.2020 № 41ЕВ617-450-20, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.12.2022 · Замовник: Надання інформації
Зазначено у вкладеному файлі.