Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЛИПЕЦЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 09.01.2019 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.01.2019, тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 40292876), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.01.2019, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2019, договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (установ та організацій, що фінансуються з державних та місцевих бюджетів) від 11.02.2019 № 46/2019, додаткові угоди до Договору: від 12.02.2019 № 1, від 04.11.2019 № 2, від 27.12.2019 № 3, від 28.12.2019 № 4, від 21.01.2020 № 5, від 29.01.2020 № 6, № 7, № 8.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з вимогами абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» укладено Договір на суму 536 844,00 грн. Згідно із додатковими угодами до Договору від 27.12.2019 № 3 та від 29.01.2020 № 8 загальна вартість договору становить 499 239,14 грн, у тому числі ПДВ - 83 206,52 гривень.
Згідно з пунктом 11.1 Договору, договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками Сторін і діє в частині постачання газу з 01 лютого 2019 року до 31.12.2019 на підставі частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення.
Згідно з посиланням для перевірки оплат по договору https://www.007.org.ua/search, оплата за поставлений товар здійснена у 2019 році (416 032,94 грн) та 27.02.2020 (83 206,20 грн) у повному обсязі − на суму 499 239,14 грн, що відповідає сумі договору з урахуванням змін.
Таким чином, Договір від 11.02.2019 № 46/2019 станом на 31.12.2019 є повністю виконаним.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору про закупівлю Замовник не оприлюднив.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також щодо інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо), Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
23.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-01-10-000583-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 11.02.2019 № 46/2019, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
3. Чому укладений договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 11.02.2019 № 46/2019 оприлюднений не в повному обсязі, а саме: без Додатку № 1 (Перелік ЕІС- код точок комерційного обліку Споживача, по яких буде здійснюватися постачання газу Постачальником) - пункт 1.6 Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.