Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю П’ятигірською сільською радою Балаклійського району Харківської області (далі – Замовник) товару за предметом ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), затверджену головою тендерного комітету за рішенням тендерного комітету (протокол від 06 грудня 2019 року); реєстр тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозиції від 23 грудня 2019 року; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АС (далі – ТОВ «АС»); повідомлення про намір укласти договір від 27 грудня 2019 року; договір на постачання природного газу від 15.01.2020 №660(20)Б (далі – Договір), додаткова угода від 10.02.2020 № 1 до Договору, додаткова угода від 06.04.2020 № 2 до Договору, додаткова угода від 14.09.2020 № 3 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.01.2023 року (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 14.1 Договору від 15.01.2020 №660(20)Б (зі змінами) (далі – Договір №660(20)Б) термін його дії в частині поставки газу визначено до 31.12.2020, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Згідно з п.3.2 Договору №660(20)Б обсяги газу щодо кожного Газового місяця є орієнтовними та можуть змінюватись як в більшу, так і в меншу сторону, до укладання Сторонами подобового «Графіку постачання газу та замовлення (бронювання) потужності» на відповідний газовий місяць.
Відповідно до п.7.2 загальна вартість Договору №660(20)Б, зі змінами, відповідає ціновій пропозиції учасника-переможця торгів і складається із суми вартостей усіх обсягів Газу, поставленого протягом усіх Газових місяців та замовлення (бронювання) потужності протягом строку його дії та не може перевищувати 617 671,82 грн в ПДВ.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в пошуково-аналітичній системі https://www.007.org.ua/search, Замовником протягом лютого-грудня 2020 року по Договору від 15.01.2020 №660(20)Б перераховано коштів на загальну суму 389 096,78 гривень. Останній платіж здійснено 29.12.2020 за природний газ, спожитий в грудні 2020 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань за договором від 15.01.2020 №660(20)Б (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо) Замовник надав первинні документи, що підтверджують виконані сторонами умов договору та повідомив, що договірні відносини за договором № 660(20) від 15.01.2020 року ТОВ «АС» виконані в повному обсязі.
Проте, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив Звіт про виконання договору про закупівлю протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2023
Оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
21.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Природного газу (код ДК 21:2015: 09120000-6 - Газове паливо)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-06-001780-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань за договором від 15.01.2020 №660(20)Б (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
05.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
П‘ятигірською сільською радою Балаклійського району Харківської області надаються пояснення на запит про надання пояснень Північно-східного офісу Держаудитслужби по закупівлі послуг «Природного газу (код ДК 21:2015: 09120000-6 - Газове паливо)» інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-06-001780-c 06.12.2019
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розрахунків планово-бюджетної комісії П‘ятигірської сільської ради Балаклійського району Харківської області та тендерним комітетом.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб П‘ятигірської сільської ради Балаклійського району Харківської області, розглянуто та затверджено тендерну документацію на засіданні тендерного комітету .
За результатом автоматичної оцінки за предметом закупівлі Природний газ (код ДК 21:2015: 09120000-6 - Газове паливо) ідентифікатор оголошення UA-2019-12-06-001780-c пропозиція учасника ТОВ «АС» визнана найбільш економічно вигідною. В результаті розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «АС» на відповідність кваліфікаційним критеріям статті 16, статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не було виявлено правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АС». За результатами прийнятого рішення в порядку частини 1 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «АС»
2. Договірні відносини за договором № 660(20) від 15.01. 2020 року ТОВ «АС» викрнані в повному обсязі.
3. Договір, акти приймання-передачі та платіжні доручення додаються.
4. Відповідь не було надано вчасно в звязку з тим, що Пятигірська сільська рада Балаклійського району Харківської області була приєднана до Донецької селищної ради Ізюмського району та архіви з документами знаходяться в деокупованій зоні.